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Basándose en la obligación general de prevención de riesgos profesionales que recae sobre el empleador, la gestión de la penosidad y la exigencia de su prevención afectan ahora a todas las empresas.

En efecto, la ley 2010-1330 del 9 de noviembre de 2010 de reforma de las pensiones instauró este dispositivo de penosidad y vino a completar el artículo L. 4121-1 del Código de Trabajo.

¿Qué es la penosidad en el trabajo?

Definición

El código de trabajo define la penosidad como el conjunto de limitaciones físicas, ambientales u organizativas que, cuando son prolongadas, pueden alterar la salud de los empleados (artículos L. 4161-1 y siguientes).

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Se han definido varios factores de riesgo profesional, clasificados por familias.

Familias de riesgos

Se han establecido 10 factores de riesgo profesional:

1. Por exigencias físicas marcadas

• Manipulación manual de cargas (toda operación de transporte o sujeción de una carga, incluyendo el levantamiento, la colocación, el empuje, la tracción, el transporte o el desplazamiento, que requiera el esfuerzo físico de uno o varios trabajadores)
• Posturas forzadas (posiciones forzadas de las articulaciones)
• Vibraciones mecánicas transmitidas a las manos/brazos y al cuerpo

2. Por un entorno físico agresivo

• Agentes químicos peligrosos (incluidos polvos y humos)
• Actividades realizadas en medio hiperbárico
• Temperaturas extremas (calor y trabajo en frío)
• Ruido en el trabajo

3. Por los ritmos de trabajo

• Trabajo nocturno 
• Trabajo en equipos sucesivos alternos 
• Trabajo repetitivo (tareas que implican la ejecución de movimientos repetidos, que solicitan total o parcialmente el miembro superior, a una frecuencia elevada y bajo un ritmo impuesto)

No todos estos factores se tienen en cuenta en la reforma de las pensiones. De hecho, desde la reforma del « cuenta de penosidad y las evoluciones de 2017 (que buscaban una simplificación de la prevención de la penosidad tras las primeras evoluciones de 2016), solo 6 de los 10 criterios deben tenerse en cuenta para la declaración de las exposiciones.

Factores considerados en la cuenta profesional de prevención (C2P)

Los 6 factores de riesgo a tener en cuenta para la C2P son los siguientes:

• Trabajo nocturno
• Trabajo repetitivo 
• Trabajo en equipos sucesivos alternos
• Trabajo realizado en medio hiperbárico
• Temperaturas extremas
• Ruido

¿Cuáles son las obligaciones del empleador y cómo identificar la penosidad?

Evaluar

En primer lugar, el empleador debe analizar la exposición de sus empleados a los factores de riesgo profesional:

• ¿Se han identificado los factores de riesgo profesional en la empresa? 

• En relación con los 6 factores sujetos al C2P, ¿la evaluación de estos riesgos pone de manifiesto, para algunos empleados, niveles de exposición que superan los umbrales reglamentarios ?

DUERP

Los resultados de la evaluación de la exposición a los factores de riesgo profesional deben quedar reflejados en el documento único de evaluación de riesgos profesionales (DUERP) y servir de base para el PAPRIPACT.

Además, el empleador debe anexar al DUERP:

• los datos colectivos útiles para la evaluación de las exposiciones a los factores de riesgo profesional sujetos al C2P
• la proporción de empleados expuestos a estos factores por encima de los umbrales

Declaración

Las exposiciones que superen los umbrales reglamentarios deben declararse a través de la declaración social nominativa anual. Esta declaración puede rectificarse hasta el mes de abril del año siguiente a aquel al que se refiere la declaración.

En cuanto a los trabajadores temporales, las empresas usuarias deben, en particular, transmitir a las empresas de trabajo temporal la información necesaria para que estas últimas puedan realizar la declaración de las exposiciones.

Basarse en las situaciones laborales y los datos de prevención

La exposición de cada trabajador es evaluada por el empleador de forma coherente con la evaluación de los riesgos profesionales, teniendo en cuenta las condiciones habituales de trabajo que caracterizan el puesto ocupado, valoradas como promedio anual, especialmente a partir de los datos colectivos anexados al documento único. 

No obstante, si existe un convenio colectivo sectorial extendido, los acuerdos de prevención de la penosidad (a veces ajustados por las evoluciones de 2019) o un repositorio sectorial homologado, el empleador puede utilizar los puestos, oficios o situaciones laborales definidos en dichos documentos.

El papel del responsable de HSE en la fiabilidad y trazabilidad de las exposiciones

El papel del responsable de HSE es fundamental para garantizar la fiabilidad y la trazabilidad de las exposiciones a los factores de riesgo profesional. 

Para garantizar la fiabilidad de las exposiciones, el responsable de HSE debe llevar a cabo, entre otras, las siguientes acciones:

• Realización de mediciones de exposición (ruido, agentes químicos peligrosos, vibraciones...), si procede, con la colaboración del servicio de prevención y salud laboral o de un organismo externo.
• Comparación de los datos obtenidos sobre el terreno con los umbrales reglamentarios
• Integración de los resultados en el DUERP

La trazabilidad puede garantizarse mediante fichas de puesto, fichas de exposición o diversos programas informáticos o archivos de seguimiento que permitan conservar el historial de las exposiciones. La trazabilidad permite reconstruir la trayectoria de un empleado a lo largo de toda su carrera en la empresa.

Posibilidad de que el empleado impugne una exposición mal registrada

A pesar de todas las precauciones, y si no se encuentra una solución mediante el diálogo, es posible que un empleado desee impugnar una exposición que considera mal registrada. Estos son los pasos a seguir:

• Informar al empleador del inicio de un procedimiento de reclamación mediante carta certificada con acuse de recibo 
• El empleador dispone de un plazo de respuesta de 2 meses; el silencio administrativo se considera una denegación
• Una vez transcurrido el plazo de 2 meses, el empleado puede presentar una reclamación en un plazo de 2 meses ante la caja de jubilación correspondiente, que emitirá su decisión
• Tanto el empleado como el empleador pueden impugnar la decisión emitida por el organismo gestor en un plazo de 2 meses a partir de dicha decisión ante el tribunal de asuntos de la seguridad social (TASS)

Cómo funciona la penosidad para la jubilación

C2P

Los empleados pueden adquirir derechos en virtud del C2P. Deben cumplir las 3 condiciones siguientes:

• Estar afiliado al régimen general de la seguridad social o a la MSA
• Tener un contrato de trabajo de al menos 1 mes
• Estar expuesto a un mínimo de 1 factor de riesgo por encima de cierto umbral

Adquisición de puntos

La escala de asignación de puntos tiene en cuenta la duración del contrato de trabajo y el número de factores a los que está expuesto el trabajador. Tras las evoluciones de 2023, y desde el 1 de septiembre de 2023, el número de puntos asignados es proporcional al número de factores a los que está expuesto el empleado. La asignación se realiza cada año natural por el año transcurrido.

Uso de los puntos

Los puntos acumulados en la cuenta pueden utilizarse para financiar:

• una formación profesional que permita orientarse hacia un empleo no expuesto o menos expuesto a factores de penosidad
• un complemento salarial al pasar a tiempo parcial
• una jubilación anticipada
• los gastos relacionados con una o varias acciones en el marco de un proyecto de reconversión profesional

¿Cómo prevenir concretamente el desgaste profesional?

De forma más general y más allá del aspecto reglamentario asociado a la penosidad, corresponde al empleador trabajar en la prevención del desgaste profesional.

Al igual que con el conjunto de los riesgos profesionales, deben estudiarse varias vías de acción:

• Reducir la exposición en la fuente
• Adaptar los puestos y equipos
• Actuar sobre la organización del trabajo
• Formar a los empleados
• Hacer seguimiento de las exposiciones y de la eficacia de las acciones a lo largo del tiempo

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En lo que respecta específicamente a los riesgos denominados «ergonómicos», en 2023 se creó un fondo de inversión para la prevención del desgaste profesional (FIPU, por sus siglas en francés).

El FIPU se centra en los riesgos ergonómicos, responsables de la gran mayoría de las enfermedades profesionales, en particular los trastornos musculoesqueléticos (TME):

• La manipulación manual de cargas
• Las posturas forzadas
• Las vibraciones mecánicas

Este fondo tiene como objetivo preservar la salud de los trabajadores más expuestos a estos factores de riesgo ergonómico y está disponible desde 2024 a través de una ayuda financiera específica: la Subvención para la Prevención de Riesgos Ergonómicos. 

Se articula en torno a 3 ejes de financiación:

• La prevención en la empresa mediante la financiación de equipos adaptados 
• La reconversión profesional mediante la financiación de proyectos de transición profesional 
• Las acciones sectoriales mediante el apoyo a las iniciativas llevadas a cabo por los organismos de prevención profesional 

En conclusión, parece evidente que, más allá de los aspectos normativos asociados al C2P, el desafío principal sigue siendo la prevención de los riesgos de desgaste profesional, y el papel del responsable de HSE es fundamental en la prevención de estos riesgos.