PAPRIPACT: ¿qué dice la normativa?

‍

Obligatorio a partir de los 50 empleados, el programa anual de prevención de riesgos laborales y mejora de las condiciones de trabajo (PAPRIPACT) constituye una pieza clave de la prevención de riesgos en la empresa. ¡En este artículo encontrará todo lo que necesita saber sobre su implementación y elaboración!

¿Qué es el PAPRIPACT?

El PAPRIPACT es un documento que reúne el conjunto de acciones de prevención de riesgos que deben implementarse en la empresa durante el año siguiente. Su implementación es obligatoria en las estructuras cuya plantilla sea igual o superior a 50 empleados (artículo L4121-3-1 del Código de Trabajo francés).

ℹ Tenga en cuenta : Este umbral no se aplica a la función pública. Por lo tanto, la implementación del PAPRIPACT es obligatoria independientemente del número de empleados de la estructura (fuente: circular del 11 de junio de 2024).

La formalización del PAPRIPACT es obligatoria desde la ley de salud en el trabajo del 2 de agosto de 2021 que busca reforzar la prevención en salud laboral dentro de las empresas. Su objetivo principal es estructurar y dinamizar la prevención de riesgos profesionales, obligando a las empresas a implementar acciones concretas y a medir su eficacia mediante un proceso de mejora continua.

¿Qué relación existe entre el PAPRIPACT y el DUERP?

El PAPRIPACT debe constar en un documento específico. No obstante, está estrechamente vinculado al documento único de evaluación de riesgos profesionales (DUERP). De hecho, su contenido debe basarse directamente en los resultados de la evaluación de riesgos registrados en el DUERP.

El PAPRIPACT y el DUERP constituyen, por tanto, dos herramientas complementarias al servicio de la prevención de riesgos :

• el DUERP permite transcribir los resultados de la evaluación de los riesgos profesionales físicos y psicosociales ;
• el PAPRIPACT interviene para dar respuesta a las problemáticas detectadas en el DUERP, enumerar las medidas de prevención que deben implementarse y realizar un seguimiento de su ejecución efectiva mediante un cronograma detallado.

¿Qué contiene el PAPRIPACT?

La normativa establece con precisión los elementos que deben incluirse en el PAPRIPACT. Por lo tanto, este debe contener obligatoriamente (artículo L4121-3-1 del Código de Trabajo):

• una lista detallada de las medidas de prevención (*) que se adoptarán durante el próximo año. Cada medida debe ir acompañada, como mínimo, de sus condiciones de ejecución, indicadores de resultados y una estimación de su coste;
• la identificación de los recursos de la empresa que pueden movilizarse (personas responsables, posibles colaboradores, etc.);
• un calendario de implementación.

(*) incluyendo, en particular, las medidas de prevención de los efectos de la exposición a factores de riesgo profesional (anteriormente denominados factores de penosidad)

Como se ha especificado, el PAPRIPACT debe redactarse principalmente a partir de la información registrada en el DUERP. No obstante, pueden utilizarse otras fuentes, tales como:

• los análisis y las lecciones aprendidas tras incidentes y accidentes laborales ;
• las observaciones que figuran en los distintos registros de salud y seguridad en el trabajo (registro de seguridad, documentos del médico del trabajo, observaciones y requerimientos de la inspección de trabajo, declaraciones de accidentes laborales y registro de accidentes leves, etc.).

La normativa no obliga al empleador a seguir un formalismo específico para el PAPRIPACT. Por lo tanto, le corresponde elegir el formato más adecuado según el tamaño de la empresa, sus actividades y sus desafíos específicos en materia de salud y seguridad.

Por lo general, el PAPRIPACT se presenta en formato de archivo Excel, que incluye una tabla con una fila por acción y las columnas con la información relevante. A continuación, algunos ejemplos de elementos que se deben incluir:

• la referencia de la acción (número) y su título;
• la unidad de trabajo afectada;
• el peligro identificado;
• el riesgo profesional (riesgo químico, riesgo vial, riesgo por ruido, etc.);
• el personal afectado;
• una breve descripción de la situación antes de implementar la acción;
• el tipo de medida (técnica, organizativa, etc.);
• el estado de avance de la acción (pendiente, en curso, finalizada, pospuesta, etc.);
• las condiciones de ejecución;
• los indicadores de resultados;
• la persona responsable;
• la fecha prevista para la realización de la acción;
• el presupuesto previsto asignado para llevar a cabo la acción.

Ejemplos de acciones preventivas:  

⚠️ Atención : La elección de las acciones preventivas debe tener en cuenta obligatoriamente los principios generales de prevención de riesgos. Por lo tanto, las medidas de protección colectiva deben priorizarse sobre las medidas de protección individual.

Si es necesario, se deben planificar acciones de formación e información para los trabajadores con el fin de garantizar una implementación segura y efectiva de las distintas medidas preventivas.

Por último, es fundamental priorizar las medidas preventivas en función de los retos más importantes para asegurar una actuación rápida ante los problemas más urgentes.

¿Cómo elaborar el PAPRIPACT?

El empleador es el responsable de la elaboración del PAPRIPACT, al igual que del DUERP. En la práctica, su redacción suele delegarse a una persona cuyas funciones impliquen tratar regularmente cuestiones de SST en la empresa, como el responsable de QSE o HSE. También puede participar en su elaboración cualquier otra persona relevante (médico del trabajo, gerentes, trabajadores, técnicos de prevención de SST, recursos humanos, etc.).

ℹ Tenga en cuenta : El artículo L4121-3-1 especifica que los organismos e instancias establecidos por el sector también pueden acompañar a las empresas en la elaboración del PAPRIPACT. De hecho, los retos de SST pueden resultar bastante similares de una empresa a otra dentro de un mismo sector de actividad.

El comité social y económico (CSE) desempeña también un papel central en la elaboración del PAPRIPACT. El Código del Trabajo establece así que en el marco de la consulta anual sobre la política social de la empresa, el PAPRIPACT debe someterse a la opinión del CSE (artículo L2312-27 C. trav.).

En el marco de esta opinión, el CSE puede, en particular, proponer un orden de prioridad respecto a las acciones definidas en el PAPRIPACT, así como la adopción de medidas adicionales.

🔎 Enfoque : Como recordatorio, la ley de “salud en el trabajo” ha reforzado el papel del CSE en el marco de la prevención de riesgos profesionales. Así, desde el 31 de marzo de 2022, el CSE –y, en su caso, la CSSCT– puede contribuir a la evaluación de los riesgos profesionales en la empresa. Debe ser consultado obligatoriamente sobre el DUERP y sus actualizaciones (art. L4121-3 del Código de trabajo).

El artículo R4121-2 del Código de trabajo establece que el PAPRIPACT debe actualizarse “cada vez que se actualice el documento único de evaluación de riesgos profesionales, si fuera necesario”. Como recordatorio, el DUERP debe actualizarse:

• una vez al año como mínimo en empresas de al menos 11 empleados;
• ante cualquier decisión de modificación importante que afecte a las condiciones de salud y seguridad o a las condiciones de trabajo de los trabajadores;
• cuandoel empleador reciba información adicional relevante para la evaluación de un riesgo.

ℹ Tenga en cuenta : Por tanto, la actualización anual del DUERP no es obligatoria para las microempresas (menos de 10 empleados).

Aunque la actualización del PAPRIPACT debe respetar, como mínimo, una frecuencia anual, en la práctica y con el objetivo de una mejora continua, puede resultar más adecuado realizar actualizaciones más frecuentes para que el documento refleje con mayor precisión el estado de avance de las distintas acciones y pueda cumplir plenamente su función.

PAPRIPACT: ¿qué riesgos corre el empleador en caso de incumplimiento?

El PAPRIPACT constituye una herramienta fundamental para la prevención de riesgos laborales en empresas de más de 50 empleados. Por consiguiente, el incumplimiento de las obligaciones asociadas puede comprometer la responsabilidad del empleador por falta a su deber de seguridad hacia sus empleados y especialmente en caso de accidente laboral.

Es importante recordar que este deber de seguridad es una obligación de resultado. Por lo tanto, la falta inexcusable del empleador puede ser reconocida en caso de ausencia de implementación de medidas de prevención incluso si estas habían sido previstas en el PAPRIPACT.

ℹ Tenga en cuenta : Esta falta inexcusable se reconoce de pleno derecho cuando un representante del CSE había señalado previamente un riesgo al empleador y este último no tomó ninguna medida para remediarlo (artículo L4131-4 del Código de Trabajo).

Por último, tenga en cuenta que el PAPRIPACT, al igual que el DUERP, es una herramienta esencial para el buen funcionamiento del CSE que debe poder ser consultado sobre su contenido. Por consiguiente, su ausencia puede constituir un delito de obstrucción punible con una multa de 7500 euros (artículo L2317-1 del Código de Trabajo francés).

Puntos clave:

❖   El PAPRIPACT es obligatorio en empresas de 50 o más empleados;

❖    Establece las acciones de prevención que se llevarán a cabo durante el año siguiente, basándose en los resultados de la evaluación de riesgos profesionales registrados en el DUERP;

❖    El CSE debe ser consultado sobre su contenido y puede proponer modificaciones o medidas adicionales;

❖    El empleador que no cumpla con sus obligaciones puede enfrentar responsabilidades civiles y penales en caso de accidente laboral derivado de una insuficiencia en las medidas de prevención.