¿Qué implica una inspección de trabajo?

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Las visitas de control de la inspección de trabajo son frecuentes y revisten una importancia especial para el cumplimiento de la normativa y la salud y seguridad de los trabajadores. Desarrollo de la visita, verificaciones, sanciones… Descubra en este artículo los principales aspectos de una visita de control de la inspección de trabajo.

¿Cuál es el papel de la inspección de trabajo?

La inspección de trabajo es un organismo estatal encargado de velar por la correcta aplicación del derecho laboral por parte de las empresas así como de la aplicación de los convenios y acuerdos colectivos (Artículo L8112-1 C.Trav.).

En el marco de sus misiones y controles, la inspección de trabajo vela especialmente por el respeto de los principios de prevención de riesgos profesionales y contribuye a la mejora de las condiciones de trabajo y de las relaciones sociales en la empresa (Artículo R8112-1 C.Trav.).

Por lo tanto, la función de la inspección de trabajo consiste principalmente en constatar las infracciones a las disposiciones del Código de Trabajo en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo (SST). Pero también se encarga de constatar ciertas infracciones a otros códigos, en particular (Artículo L8112-2 C.Trav.):

• las infracciones previstas en materia de discriminación, acoso moral o sexual, trata de seres humanos, condiciones de trabajo y alojamiento, etc. (Código Penal);
• la prohibición de fumar en los lugares de trabajo (Código de Salud Pública);
• las condiciones de entrada y estancia de los extranjeros en Francia (Código de entrada y estancia de los extranjeros y del derecho de asilo);
• las declaraciones de accidentes de trabajo (Código de la Seguridad Social);
• el trabajo ilegal (Artículo L8211-1 C.Trav.).

ℹ Tenga en cuenta : La inspección de trabajo depende de la dirección regional de empresas, competencia, consumo, trabajo y empleo (DREETS) y participa en la ejecución de sus misiones.

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Por último, la inspección de trabajo desempeña un papel importante de asesoramiento y conciliación para las empresas.

Por un lado, en caso de conflicto interno en la empresa, la inspección de trabajo puede actuar como mediadora entre los empleados y el empleador (Artículo R8112-2 del Código de Trabajo.).

Por otro lado, debe proporcionar asesoramiento e información a los usuarios sobre la legislación aplicable y responder a las solicitudes de información en un plazo razonable (Artículo R8124-20 del Código de Trabajo.).

Deontología de la inspección de trabajo

Las visitas de control de la inspección de trabajo pueden generar a veces tensiones con el empleador. Si bien a este último le interesa mantener una actitud tranquila y cooperativa, los agentes de control, por su parte, están obligados a respetar un código deontológico.

ℹ Téngalo en cuenta : Los derechos y deberes de la inspección de trabajo también están definidos por los convenios n.º 81 y n.º 129 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (Artículo L8124-1 del Código de Trabajo).

Por lo tanto, los agentes de control de la inspección de trabajo deben, en particular:

• ser imparciales y no mostrar prejuicios a través de sus comportamientos, palabras y actos (Artículo R8124-18 del Código de Trabajo) ;
• garantizar a los usuarios que se encuentren en situaciones idénticas una igualdad de trato (Artículo R8124-18 del Código de Trabajo) ;
• no tener ningún interés directo o indirecto en las empresas que inspeccionan (Artículo R8124-14 del Código de Trabajo) ;
• mantener la cortesía en toda circunstancia (Artículo R8124-26 del Código de Trabajo.) y abstenerse de cualquier expresión o manifestación de convicciones personales (Artículo R8124-19 del Código de Trabajo.).

🔎 Enfoque : Los agentes de control de la inspección de trabajo están sujetos al secreto profesional y, en particular, en lo relativo a la fabricación y los procesos de explotación que puedan observar durante el ejercicio de sus funciones (Artículo L8113-10 del Código de Trabajo.).

¿Cuáles son las modalidades de una visita de control de la inspección de trabajo?

Las visitas de control de la inspección de trabajo pueden ser realizadas por los agentes a cualquier hora del día o de la noche sin previo aviso (Artículo R8124-25 del Código de Trabajo.). No obstante, están obligados a portar su tarjeta profesional para acreditar su identidad.

Todas las empresas o locales en los que se realicen obras pueden estar sujetos a una inspección (Artículo L8113-1 del Código de Trabajo.).

El agente inspector puede decidir no avisar al empleador de su presencia si considera que esto podría perjudicar la eficacia de la inspección.

Los miembros de la delegación del personal en el comité social y económico (CSE) serán informados de su presencia por el empleador y podrán presentar sus observaciones. El inspector irá acompañado por un miembro de la delegación del personal del CSE, si este así lo desea.

Asimismo, los agentes inspectores están facultados para solicitar a los empleadores y a las personas empleadas que acrediten su identidad y domicilio (Artículo L8113-2 del Código de Trabajo.).

¿Cómo se desarrolla una visita de inspección de trabajo?

Durante una inspección de trabajo, se puede verificar la aplicación de todas las disposiciones reglamentarias aplicables a la empresa.

Dependiendo de la actividad de la empresa, el agente inspector dará prioridad a ciertas disposiciones del Código de Trabajo para verificar su cumplimiento.

¿Qué comprobaciones realiza la inspección de trabajo?

Por un lado, en materia de salud y seguridad en el trabajo (SST), el agente inspector puede verificar el cumplimiento de los principios generales de prevención de riesgos así como las obligaciones generales en la materia (Artículo L4721-1 C.Trav.).

Más concretamente, el control puede centrarse en (Artículo R4721-1 C.Trav.):

• las condiciones de organización del trabajo ;
• la adecuación de los puestos de trabajo;
• el estado de las zonas de circulación ;
• el estado de limpieza y orden de los lugares de trabajo;
• el almacenamiento de materiales y productos de fabricación ;
• los avisos obligatorios en la empresa (Artículo D4711-1 C.Trav.) ;
• el cumplimiento de la normativa aplicable a los trabajadores jóvenes (Artículo L4733-2 del Código de Trabajo.) ;
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Siguiendo con el tema de la SST, el inspector también puede solicitar al empleador que realice controles técnicos que permitan verificar (Artículo L4722-1 del Código de Trabajo.) :

• el estado de conformidad de las instalaciones y equipos de trabajo ;
• la exposición de los trabajadores a molestias físicas y a agentes físicos, químicos o biológicos sujetos a límites de exposición ;
• la ausencia de emanaciones físicas, químicas o biológicas peligrosas.
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Por otro lado, en el marco de la lucha contra el trabajo ilegal, la inspección de trabajo verifica la ausencia de las siguientes infracciones (Artículo L8211-1 del Código de Trabajo.) :

• trabajo no declarado ;
• tráfico de mano de obra ;
• cesión ilegal de trabajadores ;
• empleo de extranjeros sin autorización para trabajar ;
• pluriempleo irregular ;
• fraude o declaración falsa.
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¿Cómo se verifica el cumplimiento normativo en la práctica?

En primer lugar, los agentes de control de la inspección de trabajo pueden realizar algunas de sus comprobaciones mediante la simple observación de la empresa y sus instalaciones.

En segundo lugar, pueden acceder a todos los documentos, libros o registros obligatorios y relacionados con el régimen laboral (Artículo L8113-4 del Código de Trabajo.).

Estos son los principales registros y documentos que el empleador debe tener a disposición de la inspección de trabajo (Artículo L8113-4 del Código de Trabajo.) :

●     todos los documentos relativos a los controles y verificaciones (Artículo D4711-2 del Código de Trabajo.) ;

●     el documento único de evaluación de riesgos profesionales (DUERP) (Artículo R4121-1 del Código de Trabajo.) ;

●     el registro de alerta en materia de salud pública y medio ambiente (Artículo D4133-1 del Código de Trabajo.) ;

●     el registro de peligros graves e inminentes (Artículo D4132-1 del Código de Trabajo) ;

●     el registro de verificaciones de las instalaciones eléctricas (Artículo R4226-19 del Código de Trabajo);

●     el registro de seguridad contra incendios (Artículo R4227-39 del Código de Trabajo) ;

●     el registro de accidentes leves (Artículo L441-4 del Código de Trabajo) ;

●     el registro de verificaciones periódicas de los equipos de trabajo (Artículo R4323-25 del Código de Trabajo) ;

●     etc.

🔎 Enfoque : En el marco de la lucha contra el trabajo ilegal, los inspectores también tienen acceso a los documentos contables de la empresa (Artículo L8113-5-1 del Código de Trabajo.) así como a los documentos que permiten contabilizar el tiempo de trabajo realizado por cada empleado (Artículo L3171-3 del Código de Trabajo.).

En tercer lugar, pueden realizar muestreos de los productos y materiales utilizados o distribuidos por la empresa (Artículo L8113-3 del Código de Trabajo.).

Dichos muestreos deben realizarse de conformidad con las disposiciones del Código de Consumo (agente autorizado, redacción de actas, precintado, etc.).

En cuarto lugar, en materia de SST, los agentes de control de la inspección de trabajo pueden solicitar al empleador que realice verificaciones o controles técnicos y, en particular, (Artículo L4722-1 del Código de Trabajo.) :

• mediciones de la ventilación y el saneamiento de los locales de trabajo (Artículo R4722-1 C.Trav.) ;
• estudios fotométricos para medir la iluminación de los lugares de trabajo (Artículo R4722-3 C.Trav.) ;
• la verificación de los equipos de trabajo (Artículo R4722-5 C.Trav.) ;
• un control de los valores límite de exposición a agentes químicos (Artículo R4722-12 C.Trav.) ;
• un control de los niveles de concentración de fibras de amianto (Artículo R4722-14 C.Trav.) ;
• mediciones de la exposición de los trabajadores al ruido (Artículo R4722-16 del Código de Trabajo.) ;
• mediciones de la exposición de los trabajadores a vibraciones mecánicas (Artículo R4722-18 del Código de Trabajo.) ;
• mediciones de la exposición de los trabajadores a radiaciones ionizantes (Artículo R4722-20 del Código de Trabajo.) ;
• verificación de la conformidad de las instalaciones eléctricas (Artículo R4722-26 del Código de Trabajo.) ;
• análisis de materias, sustancias, mezclas, materiales, equipos, herramientas o artículos susceptibles de contener o emitir agentes físicos, químicos o biológicos peligrosos (Artículo R4722-29 del Código de Trabajo.).

¿Cuál es el procedimiento en caso de infracción?

El agente de control de la inspección de trabajo constata las infracciones mediante actas que tienen valor probatorio hasta que se demuestre lo contrario (Artículo L8113-7 del Código de Trabajo.). Dichas actas se remiten al fiscal de la República.

En materia de SST, antes de redactar un acta, el inspector requiere al empleador para concederle un plazo con el fin de que se ajuste a la normativa (Artículo L4721-4 del Código de Trabajo.).

⚠️ Atención : Cuando el inspector constate un peligro grave o inminente para la integridad física de los trabajadores, podrá levantar un acta de forma inmediata sin requerimiento previo (Artículo L4721-5 del Código de Trabajo.).

Los requerimientos deben indicar las infracciones constatadas y establecer el plazo en el que dichas infracciones deben haber sido subsanadas (Artículo L4721-6 del Código de Trabajo.). Este plazo no puede ser inferior a cuatro días. Encontrará en esta tabla los plazos previstos en función de las infracciones cometidas por el empleador (Artículo R4721-5 del Código de Trabajo.).

Se notifican por escrito al empleador, ya sea mediante entrega en mano o por carta certificada (Artículo R8113-4 del Código de Trabajo.).

🔎 Enfoque : La DREETS también puede requerir al empleador cuando las infracciones cometidas se refieran al incumplimiento de los principios generales de prevención o a una infracción de la obligación general de salud y seguridad (Artículo L4721-1 del Código de Trabajo.).

Sin embargo, el empleador tiene la posibilidad de impugnar el requerimiento ante el Ministerio de Trabajo o ante la DREETS, dependiendo de quién haya emitido el requerimiento (Artículo L4723-1 del Código de Trabajo.).

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Además de las actas y los requerimientos, el inspector de trabajo puede aplicar medidas de urgencia en caso de riesgo grave.

En este sentido, puede recurrir al juez para que este adopte las medidas necesarias para hacer cesar el riesgo (puesta fuera de servicio, inmovilización, incautación, etc.) (Artículo L4732-1 del Código de Trabajo).

Por último, como medida de urgencia ante un peligro grave e inminente, el inspector puede ordenar la paralización temporal de los trabajos o de una actividad cuando constate (Artículo L4731-1 del Código de Trabajo):

• la falta de protección contra caídas de altura ;
• la ausencia de dispositivos contra riesgos de sepultamiento;
• la ausencia de dispositivos de protección destinados a evitar los riesgos relacionados con los trabajos de retirada o encapsulado de amianto;
• el uso de equipos de trabajo sin las protecciones adecuadas ;
• un riesgo en el entorno de las líneas eléctricas aéreas o subterráneas ;
• un riesgo de contacto eléctrico directo con partes desnudas bajo tensión.

¿Cuáles son las sanciones previstas en caso de infracción del Código del Trabajo?

Las infracciones del Código del Trabajo pueden conllevar multas para el empleador.

⚠️ Atención : Obstruir la labor y la inspección del inspector de trabajo se castiga con un año de prisión y una multa de 37 500 euros (Article L8114-1 C.Trav.).

En lo que respecta a la SST, por lo general, las faltas relacionadas con los equipos de trabajo o su conformidad, así como cualquier deficiencia en la prevención de riesgos de exposición, exponen al empleador a una multa de 10 000 euros (Article L4741-1 C.Trav.).

En caso de inspección, el empleador puede ser sancionado con una multa de 10 000 euros cuando no haya cumplido:

• con la decisión de cese temporal de actividad prescrita por el agente inspector (Artículo L4752-1 del Código de Trabajo);
• con una solicitud de verificación, medición o análisis por parte del inspector de trabajo (Artículo L4752-2 del Código de Trabajo).

Asimismo, en caso de inspección, el empleador puede ser sancionado con una multa de 3750 euros cuando no cumpla:

• con los requerimientos de la DREETS (Artículo L4741-3 del Código de Trabajo);
• con las medidas relativas al cese temporal de actividad prescritas por el agente inspector (Artículo L4741-3-1 del Código de Trabajo.). En ese caso, también se enfrenta a una pena de un año de prisión.

Además, las faltas e incumplimientos relacionados con la información obligatoria en la empresa se sancionan con una multa de 4.ª^ª categoría, es decir, 750 euros (Artículo R4741-3 del Código de Trabajo.).

Por último, el empleador también puede ser sancionado con una multa de 5.ª^ª categoría, es decir, 1500 euros por:

• falta de actualización de la evaluación de riesgos (Artículo R4741-1 del Código de Trabajo.) ;
• ausencia de los registros obligatorios en materia de SST (Artículo R8114-2 del Código de Trabajo.).

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En resumen