Was sind die Ziele einer Kontrollvisite durch die Gewerbeaufsicht?

Kontrollen durch die Arbeitsaufsichtsbehörde sind häufig und spielen eine entscheidende Rolle bei der Einhaltung von Vorschriften sowie beim Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer. Ablauf der Kontrolle, Prüfungsschwerpunkte, Sanktionen… In diesem Artikel erfahren Sie alles, was Sie über einen Besuch der Arbeitsaufsicht wissen müssen.

Welche Rolle spielt die Arbeitsaufsichtsbehörde?

Die Arbeitsaufsichtsbehörde ist eine staatliche Stelle, die für die Überwachung der korrekten Anwendung des Arbeitsrechts in Unternehmen zuständig ist, sowie für die Einhaltung von Tarifverträgen und kollektiven Vereinbarungen (Artikel L8112-1 C.Trav.).

Im Rahmen ihrer Aufgaben und Kontrollen überwacht die Arbeitsaufsicht insbesondere die Einhaltung der Grundsätze zur Prävention berufsbedingter Risiken und trägt zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen sowie der sozialen Beziehungen im Unternehmen bei (Artikel R8112-1 C.Trav.).

Die Hauptaufgabe der Arbeitsaufsichtsbehörde besteht darin, Verstöße gegen die Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches festzustellen, die Gesundheit, Sicherheit und Arbeitsbedingungen betreffen. Sie ist jedoch auch damit beauftragt, bestimmte Verstöße gegen andere Gesetzbücher zu ahnden, insbesondere (Article L8112-2 C.Trav.):

• Verstöße in den Bereichen Diskriminierung, psychische oder sexuelle Belästigung, Menschenhandel, Arbeits- und Unterbringungsbedingungen usw. (Strafgesetzbuch);
• das Rauchverbot am Arbeitsplatz (Gesetzbuch für das öffentliche Gesundheitswesen);
• die Einreise- und Aufenthaltsbedingungen für Ausländer in Frankreich (Gesetzbuch über die Einreise und den Aufenthalt von Ausländern sowie das Asylrecht);
• die Meldung von Arbeitsunfällen (Sozialgesetzbuch);
• illegale Beschäftigung (Article L8211-1 C.Trav.).

ℹ Hinweis : Die Arbeitsaufsichtsbehörde untersteht der Regionaldirektion für Wirtschaft, Beschäftigung, Arbeit und Solidarität (DREETS) und unterstützt diese bei der Erfüllung ihrer Aufgaben.

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Darüber hinaus spielt die Arbeitsaufsichtsbehörde eine wichtige Rolle bei der Beratung und Schlichtung in Unternehmen.

Einerseits kann sie bei internen Konflikten im Unternehmen als Vermittler zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgeber fungieren (Artikel R8112-2 C.Trav.).

Andererseits ist sie verpflichtet, Nutzer über das geltende Recht zu beraten und zu informieren sowie Informationsanfragen innerhalb einer angemessenen Frist zu beantworten (Artikel R8124-20 C.Trav.).

Berufsethik der Arbeitsaufsichtsbehörde

Kontrollbesuche der Arbeitsaufsichtsbehörde können mitunter zu Spannungen mit dem Arbeitgeber führen. Während es im Interesse des Arbeitgebers liegt, ein ruhiges und kooperatives Verhalten an den Tag zu legen, sind die Kontrollbeamten ihrerseits zur Einhaltung ethischer Grundsätze verpflichtet.

ℹ Beachten Sie : Die Rechte und Pflichten der Arbeitsaufsichtsbehörde sind zudem in den Übereinkommen Nr. 81 und Nr. 129 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) definiert (Article L8124-1 C.Trav.).

So müssen die Kontrollbeamten der Arbeitsaufsicht insbesondere:

• unparteiisch sein und durch ihr Verhalten, ihre Worte und ihre Handlungen keine Voreingenommenheit zeigen (Article R8124-18 C.Trav.) ;
• Nutzern in identischen Situationen eine Gleichbehandlung gewähren (Article R8124-18 C.Trav.) ;
• keinerlei direktes oder indirektes Interesse an den von ihnen kontrollierten Unternehmen haben (Article R8124-14 C.Trav.) ;
• unter allen Umständen höflich bleiben (Art. R8124-26 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C.Trav.)) und haben sich jeder Äußerung oder Kundgabe persönlicher Überzeugungen zu enthalten (Art. R8124-19 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C.Trav.)).

🔎 Fokus : Die Kontrollbeamten der Arbeitsaufsichtsbehörde unterliegen der Schweigepflicht , insbesondere in Bezug auf Fabrikations- und Betriebsgeheimnisse, von denen sie im Rahmen ihrer Tätigkeit Kenntnis erlangen (Art. L8113-10 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C.Trav.)).

Wie läuft eine Kontrollvisite der Arbeitsaufsichtsbehörde ab?

Die Kontrollvisiten der Arbeitsaufsichtsbehörde können von den Beamten jederzeit, bei Tag und bei Nacht, ohne vorherige Ankündigung (Art. R8124-25 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C.Trav.)). Sie sind jedoch verpflichtet, ihren Dienstausweis mitzuführen, um sich auszuweisen.

Alle Unternehmen oder Räumlichkeiten, in denen Arbeiten durchgeführt werden, können einer Kontrolle unterliegen (Artikel L8113-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches.).

Der Kontrollbeamte kann entscheiden, den Arbeitgeber nicht über seine Anwesenheit zu informieren, wenn er der Ansicht ist, dass dies die Wirksamkeit der Kontrolle beeinträchtigen könnte.

Die Mitglieder der Personalvertretung im Sozial- und Wirtschaftsausschuss (CSE) werden vom Arbeitgeber über die Anwesenheit des Beamten informiert und können ihre Anmerkungen vorbringen. Der Inspektor lässt sich auf Wunsch von einem Mitglied der Personalvertretung des CSE begleiten.

Darüber hinaus sind die Kontrollbeamten befugt, von Arbeitgebern und Beschäftigten den Nachweis ihrer Identität und Anschrift zu verlangen (Artikel L8113-2 des französischen Arbeitsgesetzbuches.).

Wie läuft eine Kontrollvisite der Arbeitsaufsichtsbehörde ab?

Bei einer Kontrolle durch die Arbeitsaufsichtsbehörde kann die Einhaltung aller für das Unternehmen geltenden gesetzlichen Bestimmungen überprüft werden.

Je nach Tätigkeit des Unternehmens legt der Kontrollbeamte den Schwerpunkt auf bestimmte Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches, um deren Einhaltung zu prüfen.

Welche Überprüfungen führt die Arbeitsaufsichtsbehörde durch?

Zum einen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (SST), prüft der Kontrollbeamte kann die Einhaltung der allgemeinen Grundsätze zur Risikoprävention überprüfen sowie die allgemeinen diesbezüglichen Verpflichtungen (Article L4721-1 C.Trav.).

Genauer gesagt kann sich die Kontrolle auf Folgendes beziehen (Article R4721-1 C.Trav.) :

• die Arbeitsorganisation ;
• die Gestaltung der Arbeitsplätze ;
• den Zustand der Verkehrswege ;
• die Sauberkeit und Ordnung am Arbeitsplatz ;
• die Lagerung von Materialien und Fertigungsprodukten ;
• die im Unternehmen vorgeschriebenen Aushänge (Article D4711-1 C.Trav.) ;
• die Einhaltung der für junge Arbeitnehmer geltenden Vorschriften (Article L4733-2 C.Trav.) ;
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👉 Weitere Informationen finden Sie in unserem Artikel über gesetzlich vorgeschriebene Aushänge im Unternehmen !

Ebenfalls im Bereich Arbeitsschutz kann der Inspektor den Arbeitgeber dazu auffordern, technische Prüfungen durchzuführen, um Folgendes zu überprüfen (Article L4722-1 C.Trav.) :

• den Konformitätszustand der Anlagen und Arbeitsmittel ;
• die Exposition der Arbeitnehmer gegenüber physikalischen Belastungen sowie physikalischen, chemischen oder biologischen Stoffen, für die Expositionsgrenzwerte gelten ;
• das Fehlen gefährlicher physikalischer, chemischer oder biologischer Emissionen.
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Darüber hinaus prüft die Arbeitsaufsichtsbehörde im Rahmen der Bekämpfung von Schwarzarbeit, ob folgende Verstöße vorliegen (Art. L8211-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches.) :

• Schwarzarbeit ;
• illegale Arbeitnehmerüberlassung ;
• unerlaubte Arbeitskräfteüberlassung ;
• Beschäftigung von Ausländern ohne Arbeitserlaubnis ;
• unzulässige Mehrfachbeschäftigung ;
• Betrug oder Falschangaben.
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Wie wird die Einhaltung der Vorschriften in der Praxis überprüft?

Erstens können die Prüfer der Arbeitsaufsichtsbehörde bestimmte Kontrollen durch einfache Beobachtungen des Unternehmens und seiner Räumlichkeiten durchführen.

Zweitens können sie auf alle obligatorischen Dokumente, Bücher oder Register zugreifen , die das Arbeitsverhältnis betreffen (Art. L8113-4 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).).

Dies sind die wichtigsten Register und Dokumente, die der Arbeitgeber für die Arbeitsaufsichtsbehörde bereithalten muss (Art. L8113-4 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).) :

●     alle Unterlagen zu Kontrollen und Überprüfungen (Art. D4711-2 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).) ;

●     das einheitliche Dokument zur Gefährdungsbeurteilung (DUERP) (Art. R4121-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).) ;

●     das Warnregister für öffentliche Gesundheit und Umwelt (Art. D4133-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).) ;

●     das Register für ernste und unmittelbare Gefahren (Art. D4132-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).) ;

●     das Register für die Überprüfung elektrischer Anlagen (Art. R4226-19 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).);

●     Brandschutzregister (Art. R4227-39 des französischen Arbeitsgesetzbuches) ;

●     Register für Bagatellunfälle (Art. L441-4 des französischen Arbeitsgesetzbuches) ;

●     Register für die regelmäßige Überprüfung von Arbeitsmitteln (Art. R4323-25 des französischen Arbeitsgesetzbuches) ;

●     usw.

🔎 Fokus : Im Rahmen der Bekämpfung von Schwarzarbeit haben Inspektoren zudem Zugang zu den Buchhaltungsunterlagen des Unternehmens (Art. L8113-5-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches) sowie zu den Unterlagen zur Erfassung der von jedem Arbeitnehmer geleisteten Arbeitszeit (Art. L3171-3 des französischen Arbeitsgesetzbuches).

Drittens können sie Proben von Produkten und Materialien entnehmen, die vom Unternehmen verwendet oder vertrieben werden (Article L8113-3 C.Trav.).

Diese Probenahmen müssen gemäß den Bestimmungen des Verbraucherschutzgesetzes (Code de la consommation) durchgeführt werden (bevollmächtigter Beamter, Erstellung eines Protokolls, Versiegelung usw.).

Viertens können die Kontrollbeamten der Arbeitsaufsichtsbehörde im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (SST) den Arbeitgeber auffordern, technische Überprüfungen oder Kontrollen durchführen zu lassen und insbesondere (Article L4722-1 C.Trav.):

• Messungen der Belüftung und der Luftreinheit in den Arbeitsräumen (Article R4722-1 C.Trav.);
• fotometrische Messungen zur Bestimmung der Beleuchtungsstärke an den Arbeitsplätzen (Article R4722-3 C.Trav.);
• die Überprüfung von Arbeitsmitteln (Art. R4722-5 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C. Trav.)) ;
• eine Überprüfung der Expositionsgrenzwerte für chemische Arbeitsstoffe (Art. R4722-12 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C. Trav.)) ;
• eine Überprüfung der Asbestfaserstaubkonzentration (Art. R4722-14 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C. Trav.)) ;
• Messungen der Lärmexposition von Arbeitnehmern (Art. R4722-16 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C. Trav.)) ;
• Messungen der Exposition von Arbeitnehmern gegenüber mechanischen Schwingungen (Art. R4722-18 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C. Trav.)) ;
• Messungen der Exposition von Arbeitnehmern gegenüber ionisierenden Strahlen (Art. R4722-20 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C. Trav.)) ;
• die Überprüfung der Konformität elektrischer Anlagen (Art. R4722-26 des französischen Arbeitsgesetzbuches) ;
• die Analyse von Stoffen, Substanzen, Gemischen, Materialien, Ausrüstungen, Geräten oder Gegenständen, die gefährliche physikalische, chemische oder biologische Wirkstoffe enthalten oder freisetzen könnten (Art. R4722-29 des französischen Arbeitsgesetzbuches).

Wie sieht das Verfahren bei Verstößen aus?

Der Kontrollbeamte der Arbeitsaufsichtsbehörde stellt Verstöße durch Protokolle fest, die bis zum Beweis des Gegenteils als rechtsgültig gelten (Art. L8113-7 des französischen Arbeitsgesetzbuches). Diese Protokolle werden an die Staatsanwaltschaft übermittelt.

Im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (SST) setzt der Inspektor den Arbeitgeber förmlich in Verzug, um ihm eine Frist zur Einhaltung der Vorschriften einzuräumen (Art. L4721-4 des französischen Arbeitsgesetzbuches).

⚠️ Achtung : Stellt der Inspektor eine ernste oder unmittelbare Gefahr für die körperliche Unversehrtheit der Arbeitnehmer fest, kann er ohne vorherige Mahnung sofort ein Protokoll erstellen (Artikel L4721-5 C.Trav.).

Die Mahnungen müssen die festgestellten Verstöße angeben und eine Frist festlegen, innerhalb derer diese Verstöße behoben sein müssen (Artikel L4721-6 C.Trav.). Diese Frist darf nicht weniger als vier Tage betragen. In dieser Tabelle finden Sie die je nach Art des Verstoßes durch den Arbeitgeber vorgesehenen Fristen (Art. R4721-5 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C.Trav.).).

Sie werden dem Arbeitgeber schriftlich mitgeteilt, entweder durch persönliche Aushändigung oder per Einschreiben (Art. R8113-4 des französischen Arbeitsgesetzbuches (C.Trav.).).

🔎 Fokus : Die DREETS kann den Arbeitgeber ebenfalls förmlich in Verzug setzen, wenn die begangenen Verstöße die Nichteinhaltung allgemeiner Präventionsgrundsätze oder einen Verstoß gegen die allgemeine Gesundheits- und Sicherheitspflicht betreffen (Art. L4721-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).).

Allerdings hat der Arbeitgeber die Möglichkeit, die förmliche Inverzugsetzung anzufechten, entweder beim Arbeitsministerium oder bei der DREETS, je nachdem, wer die Inverzugsetzung ausgestellt hat (Art. L4723-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).).

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Neben Protokollen und förmlichen Mahnungen kann der Arbeitsinspektor bei ernsthaften Risiken auch Sofortmaßnahmen anordnen.

In diesem Zusammenhang kann er das zuständige Gericht anrufen, damit dieses die notwendigen Schritte zur Beseitigung der Gefahr einleitet (Außerbetriebnahme, Stilllegung, Beschlagnahmung usw.) (Artikel L4732-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches).

Schließlich kann der Inspektor bei einer ernsten und unmittelbaren Gefahr als Sofortmaßnahme die vorübergehende Einstellung von Arbeiten oder Tätigkeiten anordnen, wenn er Folgendes feststellt (Artikel L4731-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches):

• mangelnde Absturzsicherung ;
• das Fehlen von Schutzvorrichtungen gegen Verschüttungsgefahren;
• das Fehlen von Schutzvorrichtungen zur Vermeidung von Risiken bei Asbestabbruch- oder Asbestsanierungsarbeiten;
• die Verwendung von Arbeitsmitteln ohne geeignete Schutzeinrichtungen ;
• ein Risiko im Umfeld von ober- oder unterirdischen Stromleitungen ;
• ein Risiko des direkten elektrischen Kontakts mit blanken, unter Spannung stehenden Teilen.

Welche Sanktionen drohen bei Verstößen gegen das Arbeitsgesetzbuch?

Verstöße gegen das Arbeitsgesetzbuch können für den Arbeitgeber mit Bußgeldern geahndet werden.

⚠️ Achtung : Die Behinderung der Arbeit und der Kontrolle durch die Arbeitsaufsichtsbehörde wird mit einer Freiheitsstrafe von einem Jahr und einer Geldstrafe von 37.500 Euro bestraft (Article L8114-1 C.Trav.).

Im Bereich Arbeitsschutz drohen dem Arbeitgeber generell bei Mängeln an Arbeitsmitteln oder deren Konformität sowie bei jeglichen Defiziten in der Prävention von Expositionsrisiken Bußgelder in Höhe von 10.000 Euro (Article L4741-1 C.Trav.).

Im Rahmen einer Kontrolle droht dem Arbeitgeber ein Bußgeld in Höhe von 10.000 Euro wenn er sich nicht an Folgendes hält:

• die Entscheidung zur vorübergehenden Betriebseinstellung, die vom Kontrollbeamten angeordnet wurde (Artikel L4752-1 C.Trav.);
• eine Aufforderung zur Überprüfung, Messung oder Analyse durch den Arbeitsinspektor (Artikel L4752-2 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).).

Ebenso droht dem Arbeitgeber im Rahmen einer Kontrolle ein Bußgeld in Höhe von 3.750 Euro bei Nichteinhaltung folgender Punkte:

• formelle Aufforderungen der DREETS (Artikel L4741-3 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).);
• Maßnahmen zur vorübergehenden Betriebseinstellung, die von der Aufsichtsbehörde angeordnet wurden (Artikel L4741-3-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).). In diesem Fall droht zudem eine Freiheitsstrafe von einem Jahr.

Darüber hinaus werden Mängel und Verstöße bei den im Unternehmen vorgeschriebenen Aushängen mit einem Bußgeld der 4.^. Klasse in Höhe von 750 Euro geahndet (Artikel R4741-3 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).).

Schließlich kann gegen den Arbeitgeber auch ein Bußgeld der 5.^. Klasse in Höhe von 1500 Euro verhängt werden bei:

• fehlender Aktualisierung der Gefährdungsbeurteilung (Artikel R4741-1 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).) ;
• Fehlen der vorgeschriebenen Register für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (Artikel R8114-2 des französischen Arbeitsgesetzbuches (Code du travail).).

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Zusammenfassend