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Más allá de sus funciones clásicas, los órganos de representación del personal desempeñan hoy un papel fundamental en la prevención de riesgos. En este artículo, encontrará las principales atribuciones en materia de salud y seguridad laboral del comité social y económico (CSE) y de la comisión de salud, seguridad y condiciones de trabajo (CSSCT).
¿Cómo participa el CSE en la prevención de riesgos en la empresa?
¿Qué es el CSE?
Creado por las ordenanzas “Macron” en 2017, el comité social y económico (CSE) es el nuevo órgano único de representación de los trabajadores y ha sustituido a las antiguas instancias (delegados de personal, comité de empresa y CHSCT), asumiendo todas sus prerrogativas.
La creación de este órgano único tiene como objetivo eliminar los compartimentos estancos en el diálogo social, centralizando las discusiones en una sola organización. El CSE cuenta además con un funcionamiento flexible, posible gracias a los acuerdos de empresa que definen, entre otros aspectos, ciertas reglas de la negociación social.
El CSE es obligatorio en todas las empresas de al menos once trabajadores (artículo L2311-2 del Código de Trabajo) y está compuesto por el empleador, que ocupa la presidencia, así como por miembros titulares y suplentes elegidos en las elecciones sindicales.
El objetivo principal del CSE es garantizar la expresión colectiva de los trabajadores y de sus intereses, especialmente a través del diálogo social. Pero el CSE también tiene encomendadas numerosas misiones y atribuciones en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo de los empleados (SST) (artículo L2312-9 del Código de Trabajo).
¿Cuáles son las atribuciones del CSE en materia de SST?
El objetivo del CSE es representar a los empleados, garantizando especialmente su salud, su seguridad y la mejora de sus condiciones laborales. Por tanto, las atribuciones del CSE en SST son amplias y aumentan en función de la plantilla de la empresa.
En todas las empresas de al menos once empleados, el CSE se encarga de (artículo L2312-5 del Código de Trabajo):
- promover la salud, la seguridad y la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados;
- realizar investigaciones sobre accidentes laborales o enfermedades profesionales o de carácter profesional.
Además, todos los CSE deben designar a un referente en la lucha contra el acoso sexual y los comportamientos sexistas. Este referente se encarga de la gestión de conflictos relacionados con el acoso sexual en la empresa y, en este sentido, participa en la prevención de este riesgo profesional (artículo L2314-1 del Código de Trabajo). También tiene como objetivo luchar contra los riesgos psicosociales (RPS) en la empresa.
En las empresas de mayor tamaño, al CSE se le asignan otras misiones importantes relacionadas con la SST. De hecho, en las empresas de al menos 50 empleados, además de las prerrogativas mencionadas anteriormente, el CSE se encarga de :
- proceder al análisis de los riesgos profesionales y a la actualización del documento único de evaluación de riesgos profesionales (DUERP) (art. L2312-9 del Código de Trabajo) ;
- contribuir a facilitar el acceso de las mujeres a todos los puestos de trabajo, así como el acceso y la permanencia de las personas con discapacidad en todos los empleos a lo largo de su vida profesional (art. L2312-9 del Código de Trabajo) ;
- promover cualquier iniciativa que considere útil, en particular proponer medidas de prevención contra el acoso moral, el acoso sexual y los comportamientos sexistas (art. L2312-9 del Código de Trabajo) ;
- realizar inspecciones periódicas en materia de SST (art. L2312-13 del Código de Trabajo) ;
- ejercer el derecho de alerta en caso de peligro grave e inminente o de vulneración de los derechos de las personas (art. L2312-60 del Código de Trabajo y art. L2312-59 del Código de Trabajo).
La realización del análisis de riesgos laborales es una de las principales atribuciones del CSE en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo. Formalizada en el DUERP, la evaluación de riesgos también puede complementarse con la implementación de un enfoque ergonómico en la empresa con la ayuda de un especialista en ergonomía.
Asimismo, en las empresas de al menos 50 empleados, el CSE debe ser consultado anualmente sobre la política social, lo que incluye la implementación de acciones de prevención en SST (artículo L2312-27 del Código de Trabajo). En el marco de esta consulta anual, el empleador debe presentar al CSE:
- un informe anual por escrito que haga balance de la situación general de la salud, la seguridad y las condiciones de trabajo en la empresa;
- el programa anual de prevención de riesgos laborales y de mejora de las condiciones de trabajo.
La opinión del CSE en el marco de estas consultas no es vinculante para el empleador; sin embargo, este último debe justificar su falta de consideración en caso de que así sea.
El CSE también debe ser consultado en caso de introducción de nuevas tecnologías y durante cualquier modificación susceptible de alterar o afectar las condiciones de trabajo de los empleados (artículo L2312-8 del Código de Trabajo).
💡 En caso de accidente laboral, el empleador es considerado responsable por falta inexcusable si ha sido advertido previamente del peligro por el CSE o por un trabajador en el ejercicio de su derecho de alerta (artículo L4131-4 del Código de Trabajo).
¿Qué medios tiene a su disposición el CSE para el ejercicio de sus funciones en materia de SST?
Reuniones y actores del CSE
En empresas de al menos 50 empleados, el CSE debe reunirse al menos cuatro veces al año para tratar sus atribuciones en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo (artículo L2315-27 del Código de Trabajo). Además, es obligatorio organizar una reunión del CSE sobre temas de SST:
- tras cualquier accidente que haya provocado o podido provocar consecuencias graves;
- en caso de evento grave relacionado con la actividad de la empresa que haya afectado o podido afectar a la salud pública o al medio ambiente;
- a petición motivada de dos de sus miembros.
Estas reuniones permiten un compromiso real de los representantes del personal en la prevención de riesgos laborales. Asimismo, permiten la participación de diferentes actores de la empresa, tales como el médico del trabajo, el responsable del servicio de seguridad y condiciones de trabajo, la inspección de trabajo y los servicios de prevención de los organismos de seguridad social (art. L2314-3 del Código de Trabajo.).
Acceso a los documentos de la empresa
Para el ejercicio de sus funciones, el CSE tiene acceso a todos los documentos obligatorios en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo, así como a ciertos documentos relativos a las condiciones sociales de la empresa. Entre estos documentos se encuentran:
- el documento único de evaluación de riesgos profesionales (DUERP) (art. L4121-3 del Código de Trabajo.) ;
- el registro de peligros graves e inminentes (art. L4131-2 del Código de Trabajo.) ;
- el registro de seguridad;
- los documentos relativos a los accidentes laborales y al absentismo en la empresa;
- el balance social de la empresa (art. L2312-30 del Código de Trabajo.) ;
- la base de datos económica y social de la empresa (BDESE) (art. L2312-36 del Código de Trabajo.).
Investigaciones, inspecciones y peritajes
Además de la posibilidad de realizar investigaciones e inspecciones en materia de SST, el CSE y, en su caso, sus comisiones tienen la posibilidad de recurrir a un peritaje (artículo L2315-78 del Código de Trabajo). El número de estos peritajes en el marco de las consultas recurrentes del CSE se determina mediante acuerdo de empresa.
💡 La financiación de los peritajes corre a cargo del empleador cuando estos se refieren a un riesgo grave en la empresa o a las condiciones de trabajo de los empleados (artículo L2312-30 del Código de Trabajo).
Formaciones en SST
En el marco del ejercicio de sus funciones, los miembros de la delegación del personal en el CSE disponen de una formación obligatoria de cinco días para los nuevos miembros electos y de tres días en caso de renovación de mandato (artículo L2315-18 del Código de Trabajo).
Por otra parte, en las empresas con riesgos particulares, los miembros del CSE disponen de una formación específica sobre los riesgos de la empresa (art. L4523-10 del Código de Trabajo.).
Representante de proximidad
Cuando el CSE ha designado a un representante de proximidad, este también puede recibir funciones en materia de SST mediante un acuerdo de empresa (art. L2313-7 del Código de Trabajo.).
¿Cuáles son las atribuciones de la comisión de salud, seguridad y condiciones de trabajo (CSSCT)?
¿Cuándo y cómo implementar una CSSCT?
La comisión de salud, seguridad y condiciones de trabajo es obligatoria en las empresas y establecimientos distintos que cuenten con al menos 300 empleados (art. L2315-36 del Código de Trabajo.).
Su implementación también es obligatoria en empresas con riesgos específicos tales como instalaciones nucleares, instalaciones que manejan sustancias peligrosas, así como la adecuación y explotación de cavidades subterráneas.
💡 Las empresas con riesgos específicos cuentan con una CSSCT ampliada que incluye la representación de empresas externas (L4523-11 del Código de Trabajo.).
La CSSCT está presidida por el empleador y se compone de al menos tres miembros del CSE designados por este mediante resolución mayoritaria de los miembros presentes (artículo L2315-39 del Código de Trabajo).
¿Cuál es el papel de la CSSCT?
La comisión de salud, seguridad y condiciones de trabajo (CSSCT) es un órgano derivado del CSE que le asiste en el ejercicio de sus funciones en materia de SST.
De hecho, el CSE puede (o debe, en las empresas donde la CSSCT es obligatoria) delegar la totalidad o parte de sus atribuciones en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo a la CSSCT (artículo L2315-38 del Código de Trabajo). Según las misiones y atribuciones que le hayan sido delegadas, la CSSCT asumirá las funciones del CSE en materia de SST.
Sin embargo, la CSSCT no puede sustituir al CSE en el marco de sus consultas (artículo L2315-38 del Código de Trabajo). En efecto, cuando el CSE debe emitir un dictamen sobre una situación en materia de SST, su opinión prevalecerá en última instancia, independientemente de las conclusiones de la CSSCT.
Además, la CSSCT no puede recurrir a un peritaje, solo puede proponerlo al CSE.
Más allá de las funciones que tiene delegadas, la CSSCT trabaja en estrecha colaboración con el CSE, guiándolo y asesorándolo en las distintas decisiones y consultas en materia de SST. Resulta especialmente útil en grandes empresas, así como en aquellas donde la prevención de riesgos es un aspecto fundamental.
El Código del Trabajo no establece disposiciones específicas sobre el funcionamiento y los medios de los que dispone la CSSCT para ejercer sus funciones. Al ser una extensión del CSE, se admite que la CSSCT cuenta con casi todos los medios del CSE, en particular en lo relativo a reuniones, formación, acceso a documentos de la empresa, estatus salarial, libertad de circulación, etc.