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Las empresas que fabrican determinados productos están sujetas a la responsabilidad ampliada del productor (RAP) para la gestión de los residuos derivados de dichos productos. Repasemos el principio de la RAP y las obligaciones que recaen sobre los fabricantes.
El principio de la responsabilidad ampliada del productor
El principio de la RAP se basa en el principio de quien contamina, paga. En aplicación de este principio, toda persona responsable de la comercialización de un producto sujeto a un sector de RAP es responsable de su impacto ambiental a lo largo de todo su ciclo de vida.
El responsable de la comercialización de dicho producto debe, por tanto, participar en la prevención y gestión de los residuos derivados del mismo: es lo que se conoce como responsabilidad ampliada del productor (RAP).
Los productos afectados se agrupan en sectores que reúnen productos de una misma familia. El sector de los envases domésticos fue el primero en crearse, en 1993. Actualmente, existen 19 sectores en Francia, pero la ley del 10 de febrero de 2020 relativa a la lucha contra el desperdicio y a la economía circular, conocida como ley AGEC, prevé la creación de nuevos sectores.
El responsable de la comercialización
El código de medio ambiente define al «comercializador» o «productor» como toda persona física o jurídica que fabrique o haga fabricar un producto que pone a disposición en el mercado nacional bajo su propio nombre o marca, o que importe o introduzca por primera vez en el mercado nacional un producto destinado a ser utilizado en el territorio.
Por tanto, se considera comercializador (o productor) al fabricante, importador o distribuidor de un producto sujeto a un sector de RAP. Es este productor comercializador quien está sujeto a las obligaciones derivadas de la RAP.
Las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del productor
El productor sujeto a la RAP debe participar en la recogida y gestión de los residuos derivados de los productos que fabrica. Para ello:
- implementa un sistema individual autorizado (el productor gestiona por sí mismo la recogida y valorización de los residuos derivados de los productos que comercializa); o
- se adhiere a un ecoorganismo autorizado.
El ecoorganismo se encarga entonces de la gestión de los residuos derivados de los productos a cambio de una contribución financiera del productor. El importe de la contribución varía en función de las primas y penalizaciones aplicadas según los esfuerzos realizados en el ecodiseño del producto.
El ecoorganismo proporciona a sus miembros un número de identificación único (IDU), obligatorio para acreditar el cumplimiento de estas obligaciones.
Nota: corresponde a la empresa (y no al establecimiento) adherirse a un ecoorganismo, por lo que el IDU se expide a nombre de la empresa.
El productor debe declarar cada año al ecoorganismo al que se haya adherido los datos relativos al diseño y la comercialización de los productos que fabrica.
Más información
La ley AGEC y el reglamento europeo (UE) 2025/40 del 19 de diciembre de 2024 relativo a los envases y residuos de envases, conocido como reglamento «PPWR», prevén la creación de un sistema de REP dedicado a los envases profesionales. Por lo tanto, toda persona que fabrique, importe o distribuya y que ponga a disposición por primera vez en el territorio europeo un envase o un producto envasado que no se considere un envase doméstico, está sujeta a este nuevo sistema y debe cumplir con las obligaciones de la REP.
Las modalidades de implementación de este sistema se han definido recientemente en el código de medio ambiente. Según un anuncio del Ministerio de Transición Ecológica, la creación del sistema en Francia, prevista inicialmente para enero de 2026, se pospone al 1er de julio de 2026.
Próximamente se crearán otros sistemas, como el de los chicles o el de las ayudas técnicas.