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Los delegados de personal (DP), el comité de empresa (CE) y el comité de higiene, seguridad y condiciones de trabajo (CHSCT) están siendo sustituidos progresivamente por el comité social y económico (CSE). En efecto, una ordenanza denominada "Macron" fusionó estas instituciones representativas del personal. Ya le habíamos presentado esta nueva instancia en un artículoanterior.
Un decreto de aplicación [1] se publicó a finales de 2017. Además, una ley [2] publicada a finales de marzo de 2018 ratificó la ordenanza introduciendo algunos cambios. A continuación, le presentamos las precisiones aportadas por estos textos sobre las atribuciones y el funcionamiento del CSE en relación con los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo, así como del medio ambiente.
CSE: empresas de entre 11 y 49 empleados
Al igual que ocurría con los DP, los miembros de la delegación del personal del CSE deben ser informados de la recepción de certificados, instrucciones, resultados e informes relativos a las verificaciones y controles a cargo del empleador en materia de salud y seguridad en el trabajo (por ejemplo, el informe de control de las instalaciones eléctricas). Pueden solicitar la comunicación de dichos documentos. En la práctica, puede informar al CSE de la recepción de estos documentos en cada reunión.
Los miembros del CSE pueden solicitar la presentación de todos los libros, registros y documentos no nominativos que sean obligatorios según la cuarta parte del Código del Trabajo relativa a la salud y la seguridad en el trabajo.
Las investigaciones del CSE en caso deaccidentes laborales o enfermedades profesionales o de carácter profesional, son realizadas por una delegación que incluye al menos al empleador o a un representante designado por él y a un representante del personal que forme parte del CSE.
La delegación del personal ante el CSE puede ejercer su derecho de alerta ante situaciones de peligro grave e inminente o en materia de salud pública y medio ambiente. Este derecho de alerta se ejerce de la misma manera que en los CSE de empresas de al menos 50 empleados. Por lo tanto, deben establecerse un registro de peligros graves e inminentes y un registro de alertas en materia de salud pública y medio ambiente en la empresa. Estos registros no eran obligatorios anteriormente en las empresas de menos de 50 empleados.
CSE: empresas de al menos 50 empleados
Inspecciones en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo
La frecuencia de las inspecciones del CSE en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo es al menos igual a la de las reuniones del CSE que traten, total o parcialmente, sobre sus atribuciones en materia de salud, seguridad y condiciones de trabajo, es decir, al menos 4 inspecciones al año.
Base de datos económica y social (BDES)
La BDES debe constituirse siempre a nivel de empresa. A partir de ahora, debe estar a disposición de los miembros del CSE y actualizarse periódicamente. Para todas las empresas, incluye los siguientes datos relativos a la salud, la seguridad y el medio ambiente:
- Datos sobre el trabajo a tiempo parcial y la organización del tiempo de trabajo
- Programa anual de prevención de riesgos laborales y mejora de las condiciones de trabajo
Además, para empresas de más de 300 empleados:
- Datos sobre la exposición a riesgos y factores de penosidad, accidentes laborales y enfermedades profesionales, así como gastos en materia de seguridad
- Información medioambiental incluida en la declaración de rendimiento extrafinanciero (DPEF) para las empresas sujetas a esta obligación
- Datos que permiten analizar la situación comparativa de mujeres y hombres en relación con la exposición a factores de penosidad, accidentes laborales y enfermedades profesionales.
Establecimientos con instalaciones clasificadas para la protección del medio ambiente (ICPE) autorizadas
Al igual que el CHSCT, el CSE participa en el procedimiento de autorización medioambiental:
- Los documentos adjuntos a la solicitud de autorización para explotar una Instalación Clasificada para la Protección del Medio Ambiente (ICPE) deben ponerse en conocimiento del CSE antes de su envío al prefecto,
- El expediente de solicitud de autorización se transmite al CSE en un plazo de 15 días a partir del inicio de la encuesta pública. El CSE dispone de un plazo de 15 días a partir de la recepción por parte del empleador del informe de la encuesta pública para emitir un dictamen motivado sobre dicho expediente. El presidente del CSE transmite este dictamen al prefecto en los 3 días siguientes a la entrega del dictamen del comité.
El CSE debe emitir un dictamen sobre el plan de operaciones interno (POI) cuando este sea requerido.
Documentos e información
Al igual que anteriormente para el CHSCT:
- los certificados, instrucciones, resultados e informes relativos a las verificaciones y controles a cargo del empleador en materia de salud y seguridad en el trabajo deben presentarse al CSE durante la reunión siguiente a su recepción por parte del empleador. Cada miembro del CSE puede solicitar la transmisión de estos documentos en cualquier momento,
- el presidente debe informar al CSE de las observaciones del inspector de trabajo, del médico inspector de trabajo y de los agentes de los servicios de prevención de los organismos de seguridad social (CARSAT, CRAMIF) durante la reunión siguiente a su intervención.
Formación en salud, seguridad y condiciones de trabajo
Todos los miembros de la delegación del personal del CSE se benefician de una formación en salud, seguridad y condiciones de trabajo. Esta formación es similar a la que recibían los miembros del CHSCT y los DP.
Debe permitir desarrollar su aptitud para detectar y medir los riesgos profesionales y su capacidad de análisis de las condiciones de trabajo. También debe servir para iniciarlos en los métodos y procedimientos a implementar para prevenir los riesgos profesionales y mejorar las condiciones de trabajo.
Debe impartirse desde la primera designación de los miembros según un programa teórico y práctico preestablecido que tenga en cuenta las características del sector profesional de la empresa, las particularidades de la misma y el papel del representante en el CSE. Debe ser impartida por un organismo que figure en una lista establecida por el ministro encargado del trabajo o por un organismo acreditado por el prefecto de la región. Al finalizar el curso, el organismo de formación entrega un certificado de asistencia que el interesado presenta a su empleador al retomar su trabajo.
CSE - sustitución de las funciones del CE, CHSCT y DP
Las prerrogativas hasta ahora atribuidas al CE, a los DP o al CHSCT se transfieren al CSE. A partir de ahora, es al CSE a quien se debe consultar, por ejemplo:
- sobre las condiciones de puesta a disposición y uso de los EPI antes de establecer la instrucción de uso de los EPI,
- sobre la instrucción de uso relativa a las instalaciones de ventilación,
- sobre la elección de un servicio de salud en el trabajo autónomo o interempresas,
- sobre la lista de puestos de riesgo que requieren un seguimiento individual reforzado del estado de salud,
- ...
A partir de ahora, es al CSE a quien se debe comunicar, por ejemplo:
- los resultados de la evaluación de los riesgos químicos,
- los informes y los resultados de los estudios comunicados por el médico del trabajo en el marco de su actividad en el entorno laboral,
- ...
Conclusión
En materia de seguridad y salud laboral, las atribuciones del CSE apenas difieren de las del CHSCT y los DP. Para las empresas de entre 11 y 50 empleados, ahora es obligatorio implementar un registro de peligros graves e inminentes, así como un registro de alertas en materia de salud pública y medio ambiente en la empresa.
Le recordamos que debe constituir su CSE en función de la fecha de vencimiento de los mandatos de sus DP, CHSCT o CE, a más tardar el 31 de diciembre de 2019.
Para los mandatos que vencen entre el 1er de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2019, la ley de ratificación introdujo la posibilidad de reducir su duración un máximo de un año, ya sea mediante acuerdo colectivo o por decisión del empleador tras consultar a los representantes del personal.
[1] Decreto n.º 2017-1819 del 29 de diciembre de 2017 relativo al comité social y económico [JORF del 30 de diciembre de 2017].
[2] Ley n.º 2018-217 del 29 de marzo de 2018 por la que se ratifican diversas ordenanzas adoptadas sobre la base de la ley n.º 2017-1340 del 15 de septiembre de 2017 de habilitación para adoptar por ordenanza medidas de refuerzo del diálogo social [JORF del 31 de marzo de 2018].