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Die Personaldelegierten (DP), der Betriebsrat (CE) sowie der Ausschuss für Hygiene, Sicherheit und Arbeitsbedingungen (CHSCT) werden schrittweise durch den Sozial- und Wirtschaftsausschuss (CSE) ersetzt. Eine sogenannte „Macron“-Verordnung hatte diese Personalvertretungsorgane zusammengelegt. Wir haben Ihnen das neue Gremium bereits in einem früheren Artikelvorgestellt.
Ein Durchführungsdekret [1] wurde Ende 2017 veröffentlicht. Zudem hat ein Gesetz [2] von Ende März 2018 die Verordnung ratifiziert und einige Änderungen vorgenommen. Wir möchten Ihnen die durch diese Texte eingeführten Präzisierungen zu den Aufgaben und der Funktionsweise des CSE in Bezug auf Gesundheit, Sicherheit am Arbeitsplatz sowie Umweltfragen erläutern.
CSE: Unternehmen mit 11 bis 49 Mitarbeitern
Wie zuvor bei den DP müssen die Mitglieder der Personaldelegation des CSE über den Erhalt von Bescheinigungen, Anweisungen, Ergebnissen und Berichten informiert werden, die sich auf die vom Arbeitgeber durchzuführenden Überprüfungen und Kontrollen im Bereich Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz beziehen (z. B. der Prüfbericht für elektrische Anlagen). Sie können die Übermittlung dieser Dokumente verlangen. In der Praxis können Sie den CSE bei jeder Sitzung über den Eingang dieser Unterlagen informieren.
Die Mitglieder des CSE können Einsicht in alle Bücher, Register und nicht namentlich gekennzeichneten Dokumente verlangen, die gemäß dem vierten Teil des Arbeitsgesetzbuches in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz vorgeschrieben sind.
Untersuchungen des CSE beiArbeitsunfällen oder Berufskrankheiten bzw. Krankheiten mit beruflichem Hintergrund werden von einer Delegation durchgeführt, die mindestens den Arbeitgeber oder einen von ihm benannten Vertreter sowie ein im CSE sitzendes Personalmitglied umfasst.
Die Personaldelegation des CSE kann ihr Alarmrecht bei ernster und unmittelbarer Gefahr oder in Fragen der öffentlichen Gesundheit und Umweltausüben. Dieses Alarmrecht wird auf die gleiche Weise ausgeübt wie bei CSE in Unternehmen mit mindestens 50 Mitarbeitern. Daher müssen ein Register für ernste und unmittelbare Gefahren sowie ein Register für Warnmeldungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit und Umwelt im Unternehmen eingerichtet werden. Diese Register waren zuvor in Unternehmen mit weniger als 50 Mitarbeitern nicht vorgeschrieben.
Wirtschafts- und Sozialausschuss (CSE): Unternehmen ab 50 Mitarbeitern
Inspektionen zu Gesundheit, Sicherheit und Arbeitsbedingungen
Die Häufigkeit der CSE-Inspektionen zu Gesundheit, Sicherheit und Arbeitsbedingungen muss mindestens der Anzahl der CSE-Sitzungen entsprechen, die sich ganz oder teilweise mit diesen Themen befassen, also mindestens 4 Inspektionen pro Jahr.
Wirtschafts- und Sozialdatenbank (BDES)
Die BDES muss weiterhin auf Unternehmensebene eingerichtet werden. Sie ist den Mitgliedern des CSE zur Verfügung zu stellen und regelmäßig zu aktualisieren. Für alle Unternehmen umfasst sie die folgenden Daten zu Gesundheit, Sicherheit und Umwelt:
- Daten zu Teilzeitarbeit und Arbeitszeitgestaltung
- Jährliches Programm zur Prävention berufsbedingter Risiken und zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen
Zusätzlich für Unternehmen mit mehr als 300 Mitarbeitern:
- Daten zur Exposition gegenüber Risiken und Belastungsfaktoren, Arbeitsunfällen & Berufskrankheiten sowie Ausgaben für Sicherheitsmaßnahmen
- Umweltinformationen aus der nichtfinanziellen Erklärung (DPEF) für Unternehmen, die dieser Verpflichtung unterliegen
- Daten zur Analyse der Situation von Frauen und Männern im Hinblick auf die Exposition gegenüber Belastungsfaktoren, Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten.
Betriebe mit genehmigungspflichtigen Industrieanlagen (ICPE)
Wie zuvor der CHSCT ist auch der CSE in das Umweltgenehmigungsverfahren eingebunden:
- Die Unterlagen, die dem Antrag auf Betriebsgenehmigung einer klassifizierten Anlage für den Umweltschutz (ICPE) beigefügt sind, müssen dem CSE vor der Einreichung beim Präfekten zur Kenntnis gebracht werden.
- Der Genehmigungsantrag wird dem CSE innerhalb von 15 Tagen nach Beginn der öffentlichen Anhörung übermittelt. Der CSE hat ab dem Zeitpunkt, an dem der Arbeitgeber den Bericht der öffentlichen Anhörung erhält, 15 Tage Zeit, um eine begründete Stellungnahme zu diesem Dossier abzugeben. Der Vorsitzende des CSE leitet diese Stellungnahme innerhalb von 3 Tagen nach Erhalt an den Präfekten weiter.
Der CSE muss eine Stellungnahme zum internen Notfallplan (POI) abgeben, sofern ein solcher erforderlich ist.
Unterlagen und Informationen
Wie zuvor für den CHSCT gilt:
- Bescheinigungen, Anweisungen, Ergebnisse und Berichte zu den vom Arbeitgeber durchzuführenden Überprüfungen und Kontrollen im Bereich Arbeitsschutz müssen dem CSE in der Sitzung vorgelegt werden, die auf deren Erhalt durch den Arbeitgeber folgt. Jedes Mitglied des CSE kann die Übermittlung dieser Dokumente jederzeit verlangen.
- Der Vorsitzende muss den CSE in der Sitzung, die auf deren Besuch folgt, über die Anmerkungen des Arbeitsinspektors, des Arbeitsmediziners sowie der Präventionsbeauftragten der Sozialversicherungsträger (CARSAT, CRAMIF) informieren.
Schulung zu Gesundheit, Sicherheit und Arbeitsbedingungen
Alle Mitglieder der Personalvertretung im CSE haben Anspruch auf eine Schulung zu Gesundheit, Sicherheit und Arbeitsbedingungen. Diese Schulung entspricht derjenigen, die zuvor die Mitglieder des CHSCT und die DP erhielten.
Sie soll die Fähigkeit fördern, berufsbedingte Risiken zu erkennen und zu bewerten sowie Arbeitsbedingungen zu analysieren. Zudem soll sie in Methoden und Verfahren einführen, die zur Prävention berufsbedingter Risiken und zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen eingesetzt werden können.
Die Schulung muss unmittelbar nach der ersten Ernennung der Mitglieder auf Basis eines theoretischen und praktischen Programms erfolgen, das die Besonderheiten der Branche, die spezifischen Merkmale des Unternehmens sowie die Rolle des CSE-Vertreters berücksichtigt. Sie muss entweder von einer vom Arbeitsministerium zugelassenen Stelle oder von einer vom Präfekten der Region akkreditierten Einrichtung durchgeführt werden. Am Ende des Lehrgangs stellt der Schulungsträger eine Teilnahmebescheinigung aus, die der Betroffene bei Wiederaufnahme seiner Arbeit seinem Arbeitgeber vorlegt.
CSE – Nachfolge von CE, CHSCT und DP
Die bisher dem CE, den DP oder dem CHSCT übertragenen Befugnisse gehen auf den CSE über. Der CSE ist nunmehr in folgenden Fällen zu konsultieren:
- zu den Bedingungen für die Bereitstellung und Nutzung von PSA vor der Erstellung der entsprechenden Gebrauchsanweisung,
- zur Gebrauchsanweisung für Lüftungsanlagen,
- zur Wahl eines betriebseigenen oder überbetrieblichen arbeitsmedizinischen Dienstes,
- zur Liste der Arbeitsplätze mit besonderen Risiken, die eine verstärkte individuelle Gesundheitsüberwachung erfordern,
- ...
Dem CSE sind nunmehr beispielsweise folgende Informationen mitzuteilen:
- die Ergebnisse der Bewertung chemischer Risiken,
- Berichte und Studienergebnisse, die der Betriebsarzt im Rahmen seiner Tätigkeit am Arbeitsplatz übermittelt,
- ...
Fazit
Im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz unterscheiden sich die Aufgaben des CSE kaum von denen des CHSCT und der DP. Für Unternehmen mit 11 bis 50 Mitarbeitern müssen nun ein Register für schwerwiegende und unmittelbare Gefahren sowie ein Register für Warnmeldungen zu öffentlicher Gesundheit und Umwelt im Unternehmen geführt werden.
Zur Erinnerung: Sie müssen Ihren CSE entsprechend dem Ablaufdatum der Mandate Ihrer DP, CHSCT oder CE einrichten, spätestens jedoch bis zum 31. Dezember 2019.
Für Mandate, die zwischen dem 1.. Januar 2019 und dem 31. Dezember 2019 auslaufen, hat das Ratifizierungsgesetz die Möglichkeit geschaffen, deren Dauer um maximal ein Jahr zu verkürzen – entweder durch einen Kollektivvertrag oder durch eine Entscheidung des Arbeitgebers nach Anhörung der Personalvertretungen.
[1] Dekret Nr. 2017-1819 vom 29. Dezember 2017 über den Sozial- und Wirtschaftsausschuss [Amtsblatt vom 30. Dezember 2017].
[2] Gesetz Nr. 2018-217 vom 29. März 2018 zur Ratifizierung verschiedener Verordnungen auf Grundlage des Gesetzes Nr. 2017-1340 vom 15. September 2017 zur Ermächtigung, Maßnahmen zur Stärkung des sozialen Dialogs per Verordnung zu erlassen [Amtsblatt vom 31. März 2018].