Was ist die Anpassung an den Klimawandel?

Die globale Erwärmung liegt inzwischen bei über 1,5 °C. Extremwetterereignisse nehmen zu und führen uns die Grenzen unserer Klimaschutzpolitik vor Augen. Ohne die Anstrengungen zur Emissionsminderung aufzugeben, ist Anpassung nun entscheidend geworden. Während Klimaschutz darauf abzielt, Treibhausgasemissionen zu senken und Ökosysteme zu schützen, muss Anpassung die Widerstandsfähigkeit unserer Gesellschaften gegenüber den Klimafolgen stärken. Weltweit werden Strategien entwickelt, die Staaten, Unternehmen und Bürger einbeziehen, um eine nachhaltige Zukunft zu sichern. Jede lokale Maßnahme trägt zur globalen Resilienz bei.

Thomas Guyot
Chief Strategy Officer
Publication : 
25.11.2024
Inhaltsverzeichnis
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2024 war das erste Jahr, das im Durchschnitt die 1,5-°C-Marke überschritt. Hitzewellen, verheerende Waldbrände, Überschwemmungen, Wirbelstürme – die Häufung dieser Ereignisse scheint niemanden mehr zu überraschen. Da wir es versäumt haben, die Ursachen anzugehen, sind wir bereits damit beschäftigt, die Folgen der Erderwärmung zu bewältigen. Doch diese symbolische 1,5-°C-Grenze ist nichts im Vergleich zu den jüngsten Prognosen der UN, die bei gleichbleibendem Tempo ein Szenario von +3,1 °C bis zum Jahr 2100 vorhersagen. Das zukünftige Klima wird dann nichts mehr mit dem heutigen gemein haben.

Während unsere Bemühungen, unsere Emissionen von THG und unsere Auswirkungen auf die Ökosysteme zu reduzieren, fortgesetzt und sogar verstärkt werden müssen, müssen wir parallel dazu unsere Gesellschaften und Wirtschaftssysteme auf eine Welt mit mindestens +2 °C vorbereiten. Genau das ist der Kern der Anpassungspolitik an den Klimawandel.

Klimaschutz und Klimaanpassung: Was ist der Unterschied?

Zunächst ist es notwendig, zwischen Klimaschutzmaßnahmen und Klimaanpassungsmaßnahmen zu unterscheiden. 

Klimaschutz umfasst alle Maßnahmen, die darauf abzielen, die Erderwärmung zu bremsen. Dies geschieht im Wesentlichen durch die Reduzierung unserer Treibhausgasemissionen sowie durch den Schutz und die Wiederherstellung von Ökosystemen, die Kohlenstoff binden können. Die im Rahmen des Pariser Abkommens festgelegten Ziele zur Senkung der THG-Emissionen bilden den Referenzpunkt für die Klimaschutzpolitik, mit dem Ziel, die globale Erwärmung auf unter 2,5 °C zu begrenzen.

Die Anpassung an den Klimawandel umfasst hingegen alle Maßnahmen, die darauf abzielen, unsere Widerstandsfähigkeit und die der Ökosysteme gegenüber den Folgen der Erderwärmung zu stärken. Sie basiert auf dem Prinzip, dass Vorbeugen besser ist als Heilen. Dies ermöglicht es, sowohl potenzielle menschliche Verluste als auch die finanziellen Kosten der Klimafolgen zu minimieren.

Klimaschutz und Anpassung sind die beiden Säulen einer wirksamen Klimastrategie. Diese beiden Handlungsansätze sind – und müssen – komplementär sein, sei es auf Ebene eines Landes, eines Unternehmens oder sogar eines Einzelnen. Sie sind eng miteinander verknüpft und müssen dazu beitragen, die menschlichen und finanziellen Kosten der Erderwärmung zu senken.

Die Kosten des Nichtstuns

Laut einer Studie des IC4Ebeliefen sich die Kosten für die Klimaanpassung in Frankreich auf etwa 2,3 Milliarden Euro pro Jahr – eine Summe, die zwar hoch ist, aber weit unter den finanziellen Kosten der Folgen der Erderwärmung liegt.

Ein Bericht der ADEME aus dem Jahr 2023 zeigt, dass eine Erwärmung um 3,5 Grad bis 2100 im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter Frankreich jährlich mehr als 10 Prozent des BIP kosten könnte – verglichen mit einem Szenario ohne Klimaerwärmung. Dies entspräche aktuell fast 280 Milliarden Euro pro Jahr. Dies wird gemeinhin als Kosten des klimapolitischen Nichtstuns bezeichnet.

Ebenso interessant ist die Tatsache, dass 6 dieser 10 Prozentpunkte des BIP auf Naturkatastrophen außerhalb Frankreichs zurückzuführen wären, die jedoch die Wertschöpfungsketten französischer Unternehmen schwer beeinträchtigen könnten. Dies unterstreicht die absolute Notwendigkeit, in einer globalisierten Wirtschaft eine ganzheitliche Sicht auf Strategien zur Anpassung an die Klimaerwärmung zu haben. Eine überflutete Fabrik in China oder Ernten, die von extremer Dürre in Südamerika vernichtet werden, haben zweifellos direkte Auswirkungen auf die französische Wirtschaft.

Anpassung an den Klimawandel in der Praxis

Die durch die Klimaerwärmung verursachten Ungleichgewichte führen zu Umwälzungen, die je nach Region stark variieren. Dürren, Überschwemmungen, Bodenerosion, Überflutungen und Waldbrände sind Risiken, die je nach Topografie, geografischer Lage und lokalen wirtschaftlichen Aktivitäten unterschiedlich stark ins Gewicht fallen. So wird ein Rückgang der Schneemenge in Marseille wahrscheinlich weitaus geringere Auswirkungen auf Ökosysteme und Wirtschaft haben als in Chamonix.

Während einige Maßnahmen auf nationaler oder internationaler Ebene geplant werden, beruht ihre Umsetzung oft auf lokalen Maßnahmen, die an die jeweiligen Gegebenheiten angepasst sind. Diese Antworten werden zudem auf verschiedenen Ebenen organisiert: durch Einzelpersonen, Unternehmen, Kommunen und Staaten.

Die entscheidende Rolle der öffentlichen Hand

Konkret spielen Kommunen und öffentliche Stellen eine grundlegende Rolle beim Schutz der Bevölkerung und der Infrastruktur, die weit über das bloße Krisenmanagement hinausgeht. In Frankreich nehmen die Pläne zur Prävention von Naturrisiken (PPRN) zu, um gefährdete Gebiete zu kartieren, die Urbanisierung in diesen Sektoren zu begrenzen und Klimakatastrophen vorwegzunehmen. Der nationale Anpassungsplan an den Klimawandel (PNACC) zielt darauf ab, die nationale Anpassungspolitik zu steuern, indem vorrangige Handlungsfelder identifiziert und Maßnahmen zur Begrenzung der Risiken und Folgen der Klimaerwärmung eingeführt werden. Der aktuelle PNACC Frankreichs basiert auf einem Erwärmungsszenario von 4 °C bis zum Jahr 2100. Er wird in regelmäßigen Abständen vom französischen Staat veröffentlicht und durch die Ergebnisse des Austauschs mit verschiedenen Interessengruppen sowie durch eine öffentliche Konsultation ergänzt.

Zu den Maßnahmen, die regelmäßig im Rahmen der öffentlichen Anpassungspolitik umgesetzt werden, gehören die Schaffung von Grünflächen im städtischen Raum, um Hitzeinseln zu reduzieren und das Regenwassermanagement zu verbessern, sowie die Einführung von Versicherungssystemen zur Risikosteuerung, um Haushalte und Unternehmen bei Verlusten durch Naturkatastrophen zu unterstützen. Eine Politik zur Unterstützung der Gebiete ist ebenfalls unerlässlich, um Risiken auf lokaler Ebene bewältigen zu können.

In einem nationalen Plan werden in der Regel vorrangig sogenannte „No-Regret“-Maßnahmen behandelt, die sich durch unmittelbare Vorteile auszeichnen, unabhängig vom Szenario der Klimaerwärmung. Dazu gehören ein besseres Management der Wasserressourcen, Maßnahmen zur Energieeffizienz sowie die Wiederherstellung natürlicher Ökosysteme. Diese Maßnahmen fördern eine höhere Resilienz und reduzieren gleichzeitig die gesamten Umweltauswirkungen menschlicher Aktivitäten.

Unternehmensanpassung: Eine strategische Herausforderung

Während Staaten und Kommunen bei der Umsetzung von Klimaanpassungsstrategien an vorderster Front stehen, spielen auch Unternehmen eine entscheidende Rolle – vor allem, um ihre eigene Widerstandsfähigkeit gegenüber der Erderwärmung zu stärken. Für Unternehmen ist die Integration der Klimaanpassung in ihren Klimaplan eine strategische Notwendigkeit und ein Garant für ihre langfristige Zukunftsfähigkeit.

So ist die Sicherung der Lieferketten angesichts von Störungen durch Ereignisse wie Überschwemmungen, die Verkehrsinfrastrukturen blockieren können, oder Dürren, die die Verfügbarkeit von Rohstoffen beeinträchtigen, von entscheidender Bedeutung. Je komplexer die Wertschöpfungskette eines Unternehmens ist, desto vielfältiger sind die Risiken, denen sie ausgesetzt ist.

Um diese Probleme abzumildern, setzen einige Unternehmen auf kurze Lieferwege, um ihre Abhängigkeit von weit entfernten Lieferanten zu verringern und die Robustheit ihrer Betriebsabläufe zu stärken. Andere investieren in angepasste Infrastrukturen, wie etwa hochwassersichere Gebäude, oder diversifizieren ihre Bezugsquellen, um Risiken zu begrenzen. Besonders exponierte Branchen, wie die Lebensmittelindustrie, integrieren nachhaltigere Ansätze, indem sie lokale oder besser an den Klimawandel angepasste Rohstoffe bevorzugen.

Die meisten Standards für die nichtfinanzielle Berichterstattung, CSRD an der Spitze, fordern Unternehmen heute dazu auf, die Auswirkungen des Klimawandels auf ihre Geschäftstätigkeit zu berücksichtigen – sowohl in Bezug auf Risiken als auch auf Chancen. Dabei geht es um die Analyse der Wesentlichkeit, die jedem Klimaplan vorausgehen muss. Sie verpflichtet Unternehmen dazu, die Abhängigkeit ihrer Aktivitäten von verschiedenen Kriterien (Klima, Biodiversität, Wasserressourcen usw.) zu bewerten. Der zugrunde liegende Gedanke ist, ihnen dabei zu helfen, potenzielle Schwachstellen zu identifizieren und sie dazu zu bewegen, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um ihre eigene Resilienz sowie die ihrer Stakeholder bei gravierenden Veränderungen zu gewährleisten.

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Ernährungssicherheit im Zentrum der Anpassung des Agrarsektors

Die Landwirtschaft ist zweifellos einer der Sektoren, die am unmittelbarsten von der Erderwärmung betroffen sind. Anhaltende Dürreperioden und unregelmäßige Niederschläge zwingen Landwirte dazu, Anpassungsstrategien zu entwickeln. Sie können beispielsweise auf trockenheitsresistentere Kulturen umsteigen, wie etwa bestimmte Getreidesorten, die besser an trockene Böden angepasst sind. Neue Fruchtfolgeverfahren tragen zudem dazu bei, die Böden zu schonen und ihre Wasserspeicherfähigkeit zu verbessern.

Wir beobachten zudem die Entwicklung neuer, wassersparender Bewässerungsmethoden wie die Tröpfchenbewässerung, die nicht nur die Produktivität steigert, sondern auch den Druck auf die Wasserressourcen verringert. Diese Ansätze, die häufig lokales Wissen mit technologischen Innovationen verbinden, spielen eine Schlüsselrolle bei der Sicherung der Ernährung angesichts immer unvorhersehbarerer klimatischer Bedingungen. Auch die Verlagerung bestimmter Kulturen in besser geeignete Regionen setzt sich allmählich durch. So sehen wir, wie sich Weinbaugebiete in Richtung Norden ausdehnen, während im Süden wasserärmere und hitzeresistentere Kulturen an ihre Stelle treten, was die Fruchtfolge nachhaltig verändert.

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Zusammenfassend lässt sich sagen: Die Anpassung an den Klimawandel umfasst eine Vielzahl sich ergänzender Maßnahmen, die auf die jeweilige Ebene abgestimmt sind. Sie erfordert ein gemeinsames und abgestimmtes Vorgehen, bei dem jeder – ob Bürger, Unternehmen oder Kommune – eine entscheidende Rolle spielt. Die Dämmung des eigenen Wohnraums oder die Installation einer Regenwassernutzungsanlage sind auf individueller Ebene ebenso ein Beitrag zu dieser Dynamik wie die Initiativen von Wirtschaftsakteuren und Institutionen, um den zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels zu begegnen.

Anpassung in der Europäischen Union: Herausforderungen und Ziele

Die Europäische Union veröffentlichte 2009 ein Weißbuch zur Anpassung das den Grundstein für die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel legte.

Darauf folgte 2012 die Einführung von Climate-ADAPT, einer Plattform zur Bündelung von Daten und Informationen über Anpassungsmethoden sowie über Maßnahmen, die in den verschiedenen europäischen Regionen zur Verringerung der Klimafolgen umgesetzt werden.

2013: Die erste EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel 

Die erste EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wurde 2013 ins Leben gerufen.

Ihr Hauptziel war es, die klimatischen Auswirkungen und die Anpassungsprobleme zu verstehen und zu bewerten, mit denen Europa konfrontiert sein würde.

Die Strategie konzentrierte sich dabei auf drei wesentliche Prioritäten:

  • Förderung des Handelns der EU-Mitgliedstaaten
  • Unterstützung einer fundierten Entscheidungsfindung
  • Fokus auf die am stärksten gefährdeten Schlüsselsektoren

Acht zentrale Maßnahmen sollten die Umsetzung dieser Strategie ermöglichen: 

  • Anreize für alle Mitgliedstaaten zur Verabschiedung umfassender Anpassungsstrategien
  • Bereitstellung von Fördermitteln zum Kapazitätsaufbau und zur Stärkung von Anpassungsmaßnahmen in Europa 
  • Integration der Anpassung in den Konvent der Bürgermeister
  • Wissensbasis erweitern (Systeme zur Überwachung durchgeführter Maßnahmen, Schadenskosten sowie Kosten und Nutzen von Anpassungsmaßnahmen, Bewertung lokaler und regionaler Risiken, Entscheidungshilfen usw.)
  • Die Plattform Climate-ADAPT zur zentralen Anlaufstelle für Informationen zur Anpassung in Europa ausbauen.
  • Integration von Klimaresilienz-Aspekten in die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), die Kohäsionspolitik und die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) erleichtern
  • Resilienz der Infrastruktur verbessern
  • Versicherungsprodukte und andere Finanzinstrumente für klimasichere Investitions- und Geschäftsentscheidungen fördern

2021: Aufbau eines klimaresilienten Europas

Nach einem ersten Evaluierungsprozess kam die Europäische Kommission zu dem Schluss, dass die ursprünglichen Ziele zwar weitgehend erreicht wurden, jedoch auch zeigten, dass das Gebiet der Europäischen Union weiterhin stark anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels ist. Nach einer öffentlichen Konsultation wurde 2021 eine neue Strategie unter dem Titel „Aufbau eines klimaresilienten Europas“ gestartet. Sie soll die Strategie von 2013 fortführen, indem sie Anpassungslösungen identifiziert, deren effektive Umsetzung sicherstellt und eine gezielte Unterstützungspolitik für die Regionen anwendet.

Diese Strategie stützt sich auf vier Hauptpfeiler: 

  • Intelligentere Anpassung durch Wissensverbesserung
  • Beschleunigung der Anpassung
  • Systemischere Anpassung
  • Internationale Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel intensivieren

Wie schon bei der ersten Strategie sind diese vier Ziele mit 14 Maßnahmen verknüpft, die auf die Umsetzung der europäischen Anpassungspolitik an den Klimawandel abzielen: 

  • Wissensgrenzen bei der Anpassung erweitern
  • Umfassendere und qualitativ hochwertigere Daten zu klimabedingten Risiken und Verlusten sammeln
  • Climate-ADAPT zur maßgeblichen europäischen Plattform für Anpassungsmaßnahmen machen
  • Anpassungsstrategien und -pläne verbessern
  • Lokale, individuelle und gerechte Resilienz fördern
  • Klimaresilienz in nationale Haushaltsrahmen integrieren
  • Naturbasierte Anpassungslösungen fördern
  • Einführung von Anpassungslösungen beschleunigen
  • Klimabedingte Risiken reduzieren
  • Schutzlücke bei Klimarisiken schließen
  • Verfügbarkeit und Nachhaltigkeit von Süßwasser sicherstellen
  • Internationale Unterstützung für Klimaresilienz und Vorsorge stärken
  • Internationale Finanzierung für den Aufbau von Resilienz erhöhen
  • Globales Engagement und Austausch zur Anpassung an den Klimawandel stärken

Die Umsetzung dieses Klimaanpassungsplans erfordert die Einbindung öffentlicher und privater Akteure, unterstützt durch europäische institutionelle Programme wie die Europäische Beobachtungsstelle für Klima und Gesundheit, die Europäische Umweltagentur, das Programm Horizont Europa oder das Copernicus-Programm der Europäischen Weltraumorganisation. Diese europäischen Akteure sollen die notwendigen Instrumente und Methoden bereitstellen, damit jeder Mitgliedstaat Strategien zur Anpassung an den Klimawandel koordinieren und umsetzen kann.

Anpassung auf globaler Ebene

Auch auf internationaler Ebene wurden verschiedene Initiativen ins Leben gerufen. Während sich die Rahmenkonvention der Vereinten Nationen über Klimaänderungen bisher stärker auf Fragen der Klimaschutzmaßnahmen konzentriert hat, hat sie nun Arbeiten zu Anpassungsfragen aufgenommen, insbesondere um den diesbezüglichen Bedürfnissen der Entwicklungsländer gerecht zu werden.

Die internationale Anpassungsstrategie wurde im Laufe der verschiedenen UN-Klimakonferenzen (COP) entwickelt.

So konnten auf der COP7 in Marrakesch „Nationale Anpassungsprogramme“ (NAPAs) etabliert werden, die darauf abzielen, die Prioritäten der am wenigsten entwickelten Länder bei der Anpassung zu erfassen und Lösungen für deren Umsetzung zu finden. Diese COP bestätigte zudem die Einrichtung eines Anpassungsfonds zur Finanzierung dieser Projekte.

Das Nairobi-Arbeitsprogramm wurde anschließend auf der COP11 ins Leben gerufen, um Entwicklungsländer dabei zu unterstützen, die Auswirkungen des Klimawandels zu verstehen und zu bewerten sowie Anpassungsmaßnahmen umzusetzen.

Die Cancún-Vereinbarungen wurden auf der COP16 verabschiedet und haben diese ersten Anpassungsmaßnahmen gestärkt sowie verschiedene Mechanismen eingeführt, um sie konkreter zu gestalten: 

  • der Grüne Klimafonds, der es wohlhabenden Ländern ermöglichen soll, die Anpassung in Entwicklungsländern mitzufinanzieren
  • der Cancún-Anpassungsrahmen, dessen Ziel es ist, die Anfälligkeit von Entwicklungsländern zu verringern und auf ihre unmittelbaren Bedürfnisse bei der Anpassung an den Klimawandel zu reagieren
  • die Nationalen Anpassungspläne (NAPs), die die am wenigsten entwickelten Länder bei der Umsetzung ihrer Anpassungspolitik unterstützen sollen
  •  die LEG (Expertengruppe für die am wenigsten entwickelten Länder), die technische Unterstützung leisten und die Anpassungsstrategien der Unterzeichnerstaaten koordinieren soll

Schließlich hat das Übereinkommen von Paris in Artikel 7 die Anpassung an den Klimawandel als entscheidendes Thema der internationalen Klimapolitik anerkannt.

Andere internationale Initiativen außerhalb der UN-Schirmherrschaft wurden ebenfalls entwickelt, um den globalen Herausforderungen des Klimawandels zu begegnen, wie etwa die Globale Kommission für Anpassung. Diese Organisation wurde vom ehemaligen UN-Generalsekretär Ban Ki-Moon ins Leben gerufen und umfasst 17 Länder, die sich verpflichtet haben, einen Zeitplan für Maßnahmen innerhalb eines Klimaplans zu veröffentlichen, um den Planeten an die Folgen des Klimawandels anzupassen.

All diese Initiativen zielen darauf ab, zahlreiche Herausforderungen anzugehen, darunter die Finanzierung von Anpassungsprojekten, die Vereinfachung von Technologietransfers sowie die Bewältigung klimabedingter Migration. 

Fazit

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Anpassung an den Klimawandel keine Option mehr ist, sondern eine zwingende Notwendigkeit auf allen Ebenen – vom Einzelnen bis hin zu internationalen Institutionen. Da sich die Auswirkungen der globalen Erwärmung häufen, ist es unerlässlich, konkrete, angepasste und koordinierte Lösungen umzusetzen, um unsere kollektive Widerstandsfähigkeit zu stärken. Ob es darum geht, das Wassermanagement und die Wasserversorgung zu verbessern, Lieferketten zu sichern, natürliche Lebensräume zu schützen oder als wohlhabende Länder die am stärksten gefährdeten Staaten zu unterstützen – jede Maßnahme zählt, um menschliche, wirtschaftliche und ökologische Verluste angesichts neuer klimatischer Bedingungen zu minimieren. Sich heute auf eine ungewisse Zukunft vorzubereiten, bedeutet, eine sicherere und nachhaltigere Zukunft für kommende Generationen zu gewährleisten.

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Quellen: