Der Clean Industrial Deal: Ein Motor für eine dekarbonisierte Industrie

La Commission européenne a présenté le Clean Industrial Deal le 26 février 2025. L'objectif : faire de la décarbonation un véritable moteur de croissance pour l'Europe, favorisant l'innovation et la compétitivité de l'industrie européenne. Dans cet article, découvrez tout ce qu'il faut savoir sur ce nouveau programme, ses objectifs et ses impacts pour les entreprises.

Qu'est-ce que le Clean Industrial Deal ?

Le Clean Industrial Deal est une feuille de route pour la compétitivité et la décarbonation de l'Union européenne, présentée le 26 février 2025 par la Commission européenne. Ce programme marque un tournant majeur dans la politique environnementale de l'UE. Il vise à réorienter la transition écologique vers l'industrie et la compétitivité.

Origine du Clean Industrial Deal : le Pacte vert pour l'Europe

Pour comprendre l'origine du Clean Industrial Deal, il faut revenir à l'introduction du Pacte vert pour l'Europe (European Green Deal) en 2019, qui vise à faire de l'Union européenne une industrie décarbonée d'ici 2050, ainsi qu'à atteindre une réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre de 55 % d'ici 2030 et de 90 % d'ici 2040. 

Lors de la crise énergétique de 2022-2023, il est apparu clairement que la mise en œuvre de ce programme environnemental pourrait fortement nuire à la compétitivité de l'industrie européenne, notamment dans un contexte de hausse des prix de l'énergie. L'UE a donc décidé de prendre de nouvelles mesures pour rendre la décarbonation réalisable et rentable pour l'industrie européenne, en lui donnant les moyens industriels et économiques de la mettre en œuvre sans que sa compétitivité n'en pâtisse.  

En résumé : alors que le Green Deal fixe les objectifs climatiques pour l'Union européenne, le Clean Industrial Deal zielt darauf ab, die Klimaneutralität der EU zu erreichen, ohne die Industrie zu schwächen, die Industrie ökologisch umzugestalten und gleichzeitig ihre technologische und wirtschaftliche Souveränität zu stärken, um so die ökologische Transformation der EU für die europäischen Industrien wirtschaftlich tragfähig zu machen. 

Was sind die Ziele und Hebel des Clean Industrial Deal?

Der Clean Industrial Deal definiert ein Programm mit konkreten Maßnahmen, um Dekarbonisierung zu einem echten Wachstumsmotor für die europäische Industrie zu machen. Zu diesem Zweck legt er sechs Handlungssäulen fest.

1. Energiekosten senken

Eines der Hauptziele des Clean Industrial Deal ist es, die Energiekosten für Industrieunternehmen durch einen erleichterten Zugang zu kohlenstoffarmer Energieerzeugung zu senken. Der am 26. Februar 2025 verabschiedete Aktionsplan für bezahlbare Energie zielt darauf ab, die Voraussetzungen für diesen Wandel durch drei zentrale Hebel zu schaffen: 

• Beschleunigung des Ausbaus sauberer Energien (insbesondere erneuerbare Energien) und der Elektrifizierung; 
• Vollendung des Energiebinnenmarktes durch den Ausbau physischer Verbindungsleitungen;
• effizientere Energienutzung : Modernisierung der Anlagen, energetische Optimierung der Produktionsketten usw.

Diese verschiedenen Maßnahmen sollen dazu beitragen, die Abhängigkeit von importierten fossilen Brennstoffen (Erdöl, Erdgas, Kohle) zu verringern und so kurzfristig die Energierechnungen der Industrie,von Unternehmen sowie von Privathaushalten zu senken. 

2. Angebot und Nachfrage nach nachhaltigen Produkten „made in Europe“ fördern 

Der Clean Industrial Deal zielt zudem darauf ab, das Angebot und die Nachfrage nach nachhaltigen Produkten in der EU zu steigern, um die ökologische Wende zu beschleunigen, die industrielle Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und einen widerstandsfähigeren Binnenmarkt zu schaffen. Ziel ist es, Nachhaltigkeit zu einem Motor für Wachstum und Innovation in Europa zu machen.

Das wichtigste Instrument hierfür soll ein Gesetzesakt zur Beschleunigung der industriellen Dekarbonisierung sein,dessen Verabschiedung für das vierte Quartal 2025 erwartet wird. Zu den wichtigsten geplanten Maßnahmen gehören: 

• die Beschleunigung von Genehmigungsverfahren für den Energiezugang der Industrie und die industrielle Dekarbonisierung (insbesondere im Hinblick auf die Modernisierung von Stahlproduktionsstandorten);
• die Einführung eines Kennzeichnung kohlenstoffarmer Produkte, zunächst für Stahl, dann für Zement, mit dem Ziel, Unternehmen die Nutzung der „grünen Prämie“ zu ermöglichen und Verbrauchern Informationen über die CO2-Intensität von Produkten bereitzustellen;
• Einführung von Kriterien für Nachhaltigkeit, Resilienz und europäische Präferenz bei öffentlichen und privaten Ausschreibungen, um eine „saubere“ europäische Versorgung für energieintensive Industriezweige (Stahl, Zement, Glas, Chemie usw.) zu fördern. In diesem Zusammenhang plant die Europäische Kommission insbesondere eine Überarbeitung der Richtlinie über die öffentliche Auftragsvergabe.

3. Finanzierung des Übergangs zu sauberer, in der EU erzeugter Energie 

Um den Übergang zu „sauberer“, in der EU erzeugter Energie zu gewährleisten, zielt der Clean Industrial Deal darauf ab, verschiedene finanzielle Unterstützungsmöglichkeiten zu entwickeln, insbesondere durch: 

• einen neuen Rahmen für staatliche Beihilfen, um die Genehmigung von Beihilfen für den Ausbau erneuerbarer Energien, die Dekarbonisierung der Industrie und den Aufbau ausreichender Produktionskapazitäten im Bereich der sauberen Technologien zu beschleunigen;
• eine Stärkung von Forschung und Innovation im Bereich der Dekarbonisierung durch einen Aufruf im Rahmen von Horizont Europa;
• eine Erhöhung der finanziellen Garantien, die im Rahmen des Programms InvestEUbereitgestellt werden können. Das Endziel besteht darin, bis zu 50 Milliarden Euro für die Einführung sauberer Technologien, Lösungen für saubere Mobilität und Abfallvermeidung zu mobilisieren. 

4. Stärkung der Kreislaufwirtschaft und des Materialzugangs 

Der Clean Industrial Deal legt zudem einen Schwerpunkt auf die Stärkung der Kreislaufwirtschaft, die entscheidend ist, um die begrenzten Ressourcen der EU optimal zu nutzen, Abhängigkeiten zu verringern und die Resilienz zu erhöhen. 

Dafür plant die EU den Einsatz mehrerer Hebel, insbesondere: 

• eine rasche Umsetzung der Verordnung zu kritischen Rohstoffen (Critical Raw Materials Act) mit der Festlegung einer ersten Liste strategischer Projekte im März 2025;
• die Einführung eines Mechanismus, der es europäischen Unternehmen ermöglicht, sich zusammenzuschließen, um ihre Nachfrage nach kritischen Rohstoffen zu bündeln (in Form einer Plattform);
• die Schaffung eines EU-Zentrums für kritische Rohstoffe, das gemeinsame Materialeinkäufe für interessierte Unternehmen ermöglicht;
• die Verabschiedung eines Rechtsakts zur Kreislaufwirtschaft im Jahr 2026 mit dem Ziel, einen Binnenmarkt für Abfälle und wiederverwendbare Materialien zu schaffen, um die Ressourcen der EU bestmöglich zu nutzen und die Abhängigkeit von seltenen Materialien aus unzuverlässigen Quellen zu verringern. 

5. Stärkung globaler Handelspartnerschaften 

Ein weiteres Hauptziel des Clean Industrial Deal ist der Aufbau internationaler Handelspartnerschaften mit zuverlässigen Partnern, um die Versorgung der EU zu diversifizieren und abzusichern, insbesondere im Hinblick auf den Zugang zu kritischen Rohstoffen und sauberen Technologien. Ziel ist es, strategische Allianzen zu schmieden, die die globale Energiewende unterstützen und die industrielle Wettbewerbsfähigkeit der EU stärken.

6. Sicherung des Zugangs zu qualifizierten Arbeitskräften

Schließlich zielt der Pakt auch darauf ab, sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten der Europäischen Union über die notwendigen Kompetenzen verfügen, um diesen Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft zu unterstützen.

Einer der wichtigsten Hebel ist die Schaffung einer Kompetenzunion zur Stärkung der personellen Kapazitäten. Diese soll sich auf die Entwicklung von Fähigkeiten in den Bereichen saubere Technologien, Digitalisierung und Unternehmertum konzentrieren. Die EU plant insbesondere die Einrichtung europäischer Kompetenzakademien, die durch Programme wie Erasmus+ mit bis zu 90 Millionen Euro gefördert werden.  

Clean Industrial Deal: Welche strategischen Sektoren sind betroffen?

Der Clean Industrial Deal konzentriert sich vorrangig auf zwei eng miteinander verknüpfte Sektoren: 

• energieintensive Industrien, also Branchen, deren Produktions- und Fertigungsprozesse einen hohen Energiebedarf haben und die große Mengen an CO₂ ausstoßen (Stahl-, Metall-, Chemie-, Zement-, Glasindustrie usw.). Die Europäische Kommission erkennt an, dass diese Sektoren dringend Unterstützung benötigen, um ihre Dekarbonisierung voranzutreiben und den Herausforderungen durch hohe Energiekosten sowie den unfairen globalen Wettbewerb zu begegnen, die ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.
• der Bereich der sauberen Technologien, der alle Branchen umfasst, deren Aktivitäten direkt zur Energiewende beitragen (erneuerbare Energien, Wasserstoff, Elektrifizierung, saubere Mobilität usw.). Ein Sektor, den die EU als „zentral für die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit und notwendig für den industriellen Wandel, die Kreislaufwirtschaft und die Dekarbonisierung“ beschreibt. 

Über diese beiden Hauptkategorien hinaus richtet sich der Clean Industrial Deal insbesondere an bestimmte Sektoren, für die er die Umsetzung von spezifischen Branchenplänen vorsieht: 

• die Automobilindustrie : ein Aktionsplan für die Automobilindustrie wurde im März 2025 vorgestellt und konzentriert sich hauptsächlich auf Innovationen bei Zukunftstechnologien.
• Stahl und Metalle : ein Aktionsplan für Stahl und Metalle wurde im März 2025 vorgestellt und legt Maßnahmen für Eisen- und Nichteisenmetalle fest, die für den ökologischen und digitalen Wandel unerlässlich sind.
• die chemische Industrie : Hier ist die Herausforderung aufgrund der CO2-Emissionen, des hohen Energieverbrauchs und der Rohstoffversorgung besonders groß. Die EU plant daher die Verabschiedung eines Chemie-Industriepakets bis Ende 2025, das die strategische Rolle dieses Sektors hervorheben und dessen Wettbewerbsfähigkeit, Modernisierung und Innovation fördern soll.
• nachhaltiger Verkehr, der Gegenstand eines spezifischen Investitionsplans sein soll, um kohlenstoffarme Kraftstoffe für den Luft- und Seeverkehr zu priorisieren, Ladeinfrastrukturen auszubauen und die Energiewende im Schienenverkehr zu unterstützen.
• die Bioökonomie, ein Sektor, bei dem es vor allem darum geht, die Abhängigkeit von importierten Rohstoffen zu verringern und die Kreislaufwirtschaft zu stärken. Der Clean Industrial Deal sieht daher die Verabschiedung einer spezifischen Strategie für die Bioökonomie vor.
• Schließlich soll ein europäischer Pakt für die Ozeane verabschiedet werden, um Innovationen in den Bereichen saubere „blaue“ Technologien, Offshore-Erneuerbare-Energien und Praktiken der Kreislaufwirtschaft zu fördern.

Clean Industrial Deal: Welche Auswirkungen hat er auf Unternehmen?

Zur Erinnerung: Die Industrie ist für etwa 15 % der Treibhausgasemissionen in Frankreich verantwortlich, so die ADEME. Diese Erkenntnis hat die Regierung und die ADEME dazu veranlasst, sektorale Übergangspläne (PTS) für die 9 energieintensivsten Sektoren (IGCE) zu definieren: Zement, Aluminium, Ammoniak, Stahl, Zucker, Glas, Papier und Pappe, Ethylen und Chlor. 

Diese PTS bieten einen konkreten Rahmen, um die Industrie bei der Entwicklung ihrer Dekarbonisierungspfade zu unterstützen und dabei wirtschaftliche Leistung mit Energiesouveränität zu verbinden. Sie haben mit Sicherheit die Konzeption des Clean Industrial Deal beeinflusst und erweisen sich somit als wichtige strategische Instrumente für dessen Umsetzung. 

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Insgesamt bietet der Clean Industrial Deal zahlreiche Chancen für Unternehmen in den betroffenen Industriesektoren : 

• die Möglichkeit, zu echten „Schaufenstern der Dekarbonisierung“ zu werden dank öffentlicher und privater Unterstützung;
• langfristige Kostensenkungen durch Dekarbonisierung, die Rückkehr zu mehr Autonomie und eine geringere Abhängigkeit (von Energie- und Rohstoffimporten);
• die Entwicklung neuer Industriezweige insbesondere im Bereich der sauberen Technologien (Batterien, kohlenstoffarmer Wasserstoff, erneuerbare Energien) und der Kreislaufwirtschaft. Die durch den Clean Industrial Deal ermöglichte finanzielle Unterstützung bietet eine echte Chance, diese noch jungen Sektoren zu stärken;
• die Bereitstellung von Finanzmitteln sowie der Abbau regulatorischer Hürden für die Dekarbonisierung (staatliche Beihilfen, Nachhaltigkeitskriterien bei öffentlichen Ausschreibungen usw.).

Zu den wichtigsten europäischen Finanzierungsinstrumenten im Rahmen des Clean Industrial Deal zählen insbesondere der Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF), der Innovationsfonds, die Industrial Decarbonisation Bank sowie das Programm InvestEU. In Frankreich sind hierbei die ADEME-Förderungen für die industrielle Dekarbonisierung, der Plan France 2030 sowie der Klimaplan der BPIfrance zu nennen. 

Fazit

Indem der Clean Industrial Deal die Dekarbonisierung auf europäischer Ebene als echten Wachstumsmotor und Wettbewerbsfaktor für die europäische Industrie etabliert, stellt er einen bedeutenden Fortschritt für die ökologische und energetische Wende der EU dar. Er bietet den Industrien der Mitgliedstaaten eine echte wirtschaftliche und ökologische Chance durch die Einführung neuer Finanzierungsinstrumente sowie eines neuen, anreizorientierteren Rechtsrahmens.

Die Umsetzung ist jedoch mit zahlreichen Herausforderungen verbunden, die bewältigt werden müssen, um die Wirksamkeit zu gewährleisten. Insbesondere die hohen Investitionskosten für die Dekarbonisierung erfordern sowohl umfangreiche Subventionen als auch starke staatliche Garantien, um die Industrie davon zu überzeugen, den Schritt ohne Risiko für ihre Wettbewerbsfähigkeit zu wagen. Ebenso bleibt die Versorgung mit kritischen Rohstoffen eine zentrale Herausforderung, insbesondere im Bereich der sauberen Technologien, der nach wie vor von Importen zahlreicher Komponenten, Metalle oder Seltenerden abhängig ist.

Die entscheidenden Erfolgsfaktoren dieses neuen Programms liegen in der Umsetzung der Verpflichtungen des Clean Industrial Deal in kohärente nationale Strategien (Finanzierung, Förderungen, klare regulatorische Rahmenbedingungen), aber auch in der Einbindung aller beteiligten Akteure. 

Mehr erfahren

• Pakt für eine saubere Industrie (Mitteilung der Kommission vom 26. Februar 2025)
• FAQ zum Pakt für eine saubere Industrie
• Sektorale Übergangspläne der ADEME

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