Das Label „Bas-Carbone“: Wie funktioniert es und wozu dient es?

Frankreich hat 2019 ein Instrument eingeführt, um Projekte zur Reduzierung und Bindung von CO2 auf seinem Staatsgebiet zu entwickeln und aufzuwerten: das „Label bas-carbone“. Dieses Label ist zudem eine Möglichkeit, Dekarbonisierungsprojekte besser zu kontrollieren und die Akteure auf dem Weg zu einem nachhaltigeren Wirtschaftsmodell zu unterstützen. Wie erstellt man ein Projekt mit dem Label bas-carbone? Was sind diese „Made in France“-CO2-Zertifikate wert?

Matthieu Duault
Climate Copywriter
Publication : 
19.12.2023
Inhaltsverzeichnis
Example H2
Demo anfordern

Französische Unternehmen, die eine CO2-Bilanz erstellt und einen Prozess zur Dekarbonisierung ihrer Aktivitäten eingeleitet haben, sind zwangsläufig schon auf das „Label bas-carbone“ gestoßen. Es soll Unternehmen zu Projekten der CO2-Kompensation – oder besser gesagt: CO2-Beitrag – führen, die einem strengen, vom Ministerium für den ökologischen Wandel festgelegten Lastenheft entsprechen.

Während der Markt für CO2-Zertifikate unter verschiedenen Skandalen gelitten hat und einen eher zweifelhaften Ruf genießt, soll dieses Label Projekte zur Reduzierung und Bindung von CO2 identifizieren, die als zuverlässig gelten, da sie eine vom französischen Staat eingeführte Zertifizierung erhalten haben.

Wie funktioniert dieses Label? Welche Anforderungen stellt es? Wie kann ein Projekt die Zertifizierung erhalten?

‍

Was ist das Label bas-carbone?

Als Ausfluss der nationalen Strategie für eine kohlenstoffarme Wirtschaft (SNBC) ist das Label bas-carbone ein rein französisches Instrument zur Entwicklung, Finanzierung und Aufwertung von Projekten zur Reduzierung und Bindung von CO2 auf französischem Staatsgebiet.

‍

In welchem Kontext wurde es geschaffen?

Das Kyoto-Protokoll, das 1997 von über 180 Ländern ratifiziert wurde, führte das Prinzip der CO2-Zertifikateein. Diese Zertifikate können durch die Finanzierung von Projekten zur Bindung oder Reduzierung von CO2-Emissionen weltweit erworben werden. Ursprünglich sollten sie es Industrieländern ermöglichen, Projekte in Entwicklungsländern zu finanzieren.

Darauf folgte das Pariser Abkommen von 2015, das den Klimawandel bekämpfen soll, indem der Temperaturanstieg deutlich unter +2 °C begrenzt wird. Um dieses Ziel zu erreichen, haben Frankreich und die Europäische Union im Allgemeinen mit dem europäischen Grünen Deal das Ziel der Klimaneutralität bis 2050 im Einklang mit den Empfehlungen des IPCC festgeschrieben.

In diesem Rahmen hat Frankreich die nationale Strategie für eine kohlenstoffarme Wirtschaft (Stratégie Nationale Bas Carbone) auf den Weg gebracht, seinen Plan zur Erreichung dieses Neutralitätsziels. Das 2019 vom Ministerium für den ökologischen Wandel ins Leben gerufene Label bas-carbone ist eines der Instrumente dieses Plans zur Senkung der Treibhausgasemissionen. Es ist zudem ein Dekarbonisierungshebel, der mehrfach im Klimaschutzgesetz (Loi Climat et Résilience) von 2021 erwähnt wird, was den Willen des französischen Staates unterstreicht, es zu einem wichtigen Bestandteil seines Übergangsplans zu machen.

‍

Was ist das Ziel des Label bas-carbone?

In erster Linie ist der vom Label bas-carbone eingeschlagene Weg politischer Natur.

Um seine Klimaneutralitätsziele zu erreichen, wollte Frankreich ein eigenes System für den CO2-Beitrag entwickeln. Während Projekte zur Erzeugung von CO2-Zertifikaten meist in Entwicklungsländern angesiedelt sind, wollte der französische Staat deren Entwicklung auf dem eigenen Staatsgebiet fördern.

Damit werden lokale Projekte zur Unterstützung der ökologischen Wende aufgewertet und Akteuren, etwa aus der Landwirtschaft, ermöglicht, Finanzierungen für den Übergang zu einem nachhaltigen Modell zu finden.

Es ist zudem eine Möglichkeit, die Tragfähigkeit der durchgeführten Projekte besser zu kontrollieren, da die Ausgabe von CO2-Zertifikaten weltweit in den letzten Jahren Gegenstand zahlreicher Skandale war, insbesondere im Hinblick auf die Zuverlässigkeit der Projekte zur CO2-Reduktion oder -Bindung.

Die Ziele, die das Ministerium für den ökologischen Wandel mit der Einführung des Label bas-carbone verfolgt, sind vielfältig:

  • Förderung der Entwicklung von Projekten zur Reduzierung von Emissionen und zur CO2-Bindung, die über die bereits gesetzlich festgelegten Rahmenbedingungen hinausgehen.
  • Kontrolle und Zertifizierung der Tragfähigkeit von Projekten zur Reduzierung und Bindung von CO2 durch die Bereitstellung eines angemessenen regulatorischen Rahmens.
  • Umlenkung privater Finanzmittel in nachhaltige Projekte, die dazu beitragen, das Ziel der Klimaneutralität Frankreichs bis 2050 zu erreichen.

 

Was sind die Auswahlkriterien?

Zunächst muss klargestellt werden, dass das Label bas-carbone auf einer freiwilligen Initiative der Projektträger beruht. Es gibt keine gesetzliche Verpflichtung, die sie dazu zwingen könnte, ihre Projekte zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen zertifizieren zu lassen.

Das Label bas-carbone zertifiziert Projekte, die auf die Reduzierung oder Bindung von CO2 abzielen. Diese Projekte können in allen Wirtschaftssektoren initiiert werden und müssen eine der vom Label bas-carbone validierten Methoden anwenden. Sie ermöglichen die Generierung von CO2-Zertifikaten, die anschließend von Unternehmen erworben werden, um so einen Beitrag zur globalen Klimaneutralität zu leisten.

Bislang sind in ganz Frankreich 864 Projekte zertifiziert, von denen 194 zu 100 % finanziert wurden.

Um mit dem Label bas-carbone ausgezeichnet zu werden, muss ein Projekt zwingend zusätzlich sein. Die Zusätzlichkeit verpflichtet die Projektträger dazu, den Nachweis zu erbringen, dass die Projekte die Treibhausgasemissionen im Vergleich zu einem Referenzszenario reduzieren. Beispielsweise führt das Pflanzen von Bäumen auf einer ursprünglich nicht bewaldeten Fläche zu einer höheren CO2-Bindung, als wenn man die Fläche in ihrem ursprünglichen Zustand belässt.

Die Zusätzlichkeit ist neben Messbarkeit, Überprüfbarkeit, Dauerhaftigkeit und Einmaligkeit eines der fünf Hauptprinzipien für die Ausgabe von CO2-Zertifikaten. Diese werden bei der Prüfung des Projekts durch die zuständigen Behörden ebenfalls berücksichtigt.

Die durchgeführten Projekte müssen zudem Zusatznutzen aufweisen,das heißt, sie sollten idealerweise einen positiven Einfluss auf andere Faktoren wie Bodenqualität, Wasserqualität oder Biodiversität haben. Dies setzt natürlich voraus, dass das Projekt im Gegenzug keine schwerwiegenden negativen Auswirkungen auf andere Bereiche (sozial, ökologisch, wirtschaftlich usw.) hat.

Die berücksichtigten Zusatznutzen werden in vier Kategorien unterteilt:

  • Sozioökonomische Auswirkungen: Wirtschaftliche Entwicklung und regionale Attraktivität werden umfassend berücksichtigt, sei es durch die Schaffung oder Sicherung von Arbeitsplätzen oder durch andere positive sozioökonomische Auswirkungen auf die Region, in der das Projekt angesiedelt ist.
  • Biodiversität: Der Erhalt der biologischen Vielfalt und der Schutz der Lebewesen sind entscheidende Faktoren. Berücksichtigt werden hierbei positive Effekte durch die Förderung der Agrarökologie, den Schutz von Bestäubern oder die Wiederherstellung von Ökosystemen.
  • Gewässerschutz: Auch der langfristige Schutz der Qualität von Grund- und Oberflächenwasser gehört zu den Kriterien. Dies umfasst unter anderem Behandlungssysteme, Bewässerungsmethoden und den Schutz von Feuchtgebieten.
  • Bodenschutz: Dieser Zusatznutzen bezieht sich auf die Erhaltung der Bodenqualität. Maßnahmen wie Erosionsschutz, Agroforstwirtschaft und die Anreicherung mit organischem Material tragen dazu bei, die Fruchtbarkeit zu erhalten und die CO2-Speicherkapazität zu verbessern.

‍

Wie erhält man das Label Bas-Carbone?

Projekte können von jeder natürlichen oder juristischen Person getragen werden, individuell oder kollektiv sein und müssen zur Erlangung des Labels ein strenges vierstufiges Protokoll sowie zwei ergänzende Schritte nach der Zertifizierung durchlaufen.

1 - Projektanmeldung

Jeder Projektträger, der das Label Bas-Carbone erhalten möchte, muss sich zunächst online als Antragsteller registrieren. Der Projektträger kann den Zertifizierungsprozess direkt abwickeln oder einen Bevollmächtigten beauftragen. Die Anmeldung dient dazu, die für die Zertifizierung zuständige Behörde über die Umsetzung des Projekts zu informieren.

Das angemeldete Projekt muss einer bereits vom Label Bas-Carbone validierten Methodik entsprechen.

2 - Antrag auf Zertifizierung

Der Antrag auf Zertifizierung kann unmittelbar nach der Projektanmeldung gestellt werden. Dabei wird der Wunsch zur Erlangung des „Label bas-carbone“ offiziell bekundet und alle erforderlichen Unterlagen eingereicht, die das Projekt detailliert beschreiben und nachweisen, dass es den Anforderungen einer Label-Methode entspricht.

Der Projektträger muss zudem nachweisen, dass er in der Lage ist, das Projekt während der gesamten Laufzeit zu entwickeln, aufrechtzuerhalten und zu überwachen.

3 - Prüfung durch die zuständige Behörde

Das Projekt wird anschließend von der für die Zertifizierung zuständigen Behörde geprüft. Diese Prüfung erfolgt innerhalb von 2 Monaten nach Antragstellung. Die Frist kann verlängert werden, wenn die Behörde zusätzliche Informationen oder Klarstellungen vom Projektträger anfordert.

4 - Zertifizierung des Projekts

Der letzte Schritt ist die eigentliche Zertifizierung.

Wenn das Projekt und die zugrunde liegende Methode von der zuständigen Behörde als tragfähig eingestuft werden, erhält das Projekt das Label und wird auf der Website des „Label bas-carbone“ gelistet, um potenzielle Geldgeber zu informieren.

Wird der Zertifizierungsantrag abgelehnt, erhält der Projektträger ein Dokument, in dem die Gründe für die Ablehnung dargelegt werden.

5 - Antrag auf Überprüfung der Emissionsminderungen

Nach Projektstart muss der Träger ein Audit durch einen unabhängigen Prüfer durchführen lassen. Dieses Audit findet in der Regel innerhalb von 5 Jahren nach der Zertifizierung statt.

Nach Abschluss des Audits muss der Projektträger bei der für die Zertifizierung zuständigen Behörde einen Antrag auf Überprüfung der Emissionsminderungen stellen, dem die Überwachungsunterlagen und der Auditbericht beizufügen sind.

6 - Anerkennung der THG-Emissionsminderungen

Nach der Überprüfung der Emissionsminderungen richtet der Projektträger einen Antrag auf Anerkennung der Treibhausgas-Emissionsminderungen an den Präfekten seiner Region. Diese Anerkennung kann von den Geldgebern des Projekts genutzt werden, um die Werthaltigkeit der erworbenen CO2-Zertifikate zu belegen.

Processus de labellisation des projets bas-carbone
Kontrollprozess für Projekte mit „Label bas-carbone“ (Quelle: INFCC)

‍

Die Methoden des „Label bas-carbone“

Aktuell gibt es 15 validierte Methoden, die es den angeschlossenen Projekten ermöglichen, das „Label bas-carbone“ zu erhalten. Diese werden von der Generaldirektion für Energie und Klima (DGEC) geprüft und genehmigt.

Eine Methode muss eine klimafreundliche Maßnahme definieren, die eine bestimmte Menge an CO2 einspart oder bindet (z. B. Anpflanzung von Hecken, Forstprojekte, Gebäudesanierung).

Jeder Akteur kann eine Methode entwickeln und vorschlagen: Unternehmen, Verbände, branchenübergreifende Gewerkschaften usw.

Der Validierungsprozess einer Methode kann je nach deren spezifischen Merkmalen relativ lange dauern und involviert zahlreiche Akteure, allen voran die DGEC. Der Prozess umfasst insbesondere eine dreiwöchige öffentliche Konsultation sowie eine Prüfungsphase durch die wissenschaftliche und technische Gruppe, die zur Kontrolle der zertifizierten kohlenstoffarmen Methoden eingerichtet wurde.

Die derzeit validierten Methoden decken 6 Bereiche ab.

Landwirtschaft

Es gibt derzeit 6 landwirtschaftliche Methoden, die von verschiedenen Akteuren der Branche getragen werden.

  • Die Methode Carbon Agri, die darauf abzielt, die Emissionen aus dem Ackerbau und der Rinderhaltung durch Praxisänderungen zu reduzieren sowie Methoden zur Kohlenstoffbindung innerhalb der Agrarwirtschaft zu entwickeln
  • Die Methode Hecke , die sich auf die Entwicklung und nachhaltige Bewirtschaftung von Hecken in landwirtschaftlichen Betrieben konzentriert
  • Die Methode Obstbaumpflanzung , die die Anpflanzung von Obstgärten auf bisher nicht dafür genutzten Flächen fördern möchte
  • Die Methode SOBAC’ECO TTM , die auf die Reduzierung synthetischer und organischer Betriebsmittel abzielt
  • Die Methode Ecométhane , deren Ziel es ist, die Methanemissionen aus dem Verdauungsprozess von Milchkühen durch eine Anpassung der Fütterung zu verringern
  • Die Methode Ackerbau , die darauf abzielt, die durch den Ackerbau verursachten Treibhausgasemissionen durch Änderungen der landwirtschaftlichen Praktiken zu senken

Wald

Die Methoden im Bereich Wald wurden vom CNPF (Centre National de la Propriété Forestière) entwickelt und konzentrieren sich auf die Emissionsminderung in der Forst- und Holzwirtschaft.

  • Die Methode Aufforstung, das die Wiederaufforstung von Flächen umfasst, die seit mindestens 10 Jahren nicht mehr bewaldet sind‍
  • Die Methode zur Wiederherstellung geschädigter Waldbestände zielt darauf ab, Wälder zu regenerieren, die durch verschiedene Einflüsse wie Brände, Stürme oder Krankheiten erheblich geschädigt wurden‍
  • Die Methode der Auslesedurchforstung besteht in der Umwandlung von Niederwald in Hochwald, um die Menge des gebundenen Kohlenstoffs zu erhöhen

Gebäude

Im Gebäudesektor sind derzeit zwei Methoden zugelassen.

  • Die Methode Renovierung zielt, wie der Name schon sagt, auf die Förderung der Gebäudesanierung ab, insbesondere durch die Verwendung von wiederverwendeten Materialien
  • Die Methode für biobasierte Neubauten beinhaltet den Bau von neuen Gebäuden mit einer Fläche von mehr als 500 m², bei denen ein hoher Anteil an biobasierten Materialien verwendet wird.

Verkehr

Im Verkehrssektor gibt es derzeit nur eine zugelassene Methode.

  • Die Methode für Coworking-Spaces konzentriert sich auf die Entwicklung von Coworking-Spaces für Telearbeit in Gebieten mit geringer oder mittlerer Bevölkerungsdichte. Diese Initiative soll dazu beitragen, die Pendelstrecken zwischen Wohnort und Arbeitsplatz zu verkürzen.

Natürliche Lebensräume und Meeresgebiete

Für den Meeresbereich sind derzeit zwei Methoden zugelassen.

  • Die Methode für Posidonia-Seegraswiesen, das darauf abzielt, die blaue Kohlenstoffspeicherung durch Seegraswiesen an der französischen Mittelmeerküste zu fördern, die häufig durch Anker beschädigt werden.
  • Die Mangroven-Methode zielt auf die Aufwertung der CO2-Speicherung in geschädigten Mangroven und Sumpfwäldern ab, indem Pflanzenarten eingeführt oder die für ihr Gedeihen notwendigen physikalisch-chemischen Bedingungen verbessert werden.

Städtischer Raum

Die erste Methode für den städtischen Raum wurde kürzlich validiert.

  • Die Methode „Baumreiche Stadt“ besteht darin, Projekte zur Begrünung städtischer Gebiete zu entwickeln, um die Kohlenstoffbindung zu fördern und Bäume nachzupflanzen, die schwere Schäden erlitten haben.

‍

Die Grenzen des Label bas-carbone

Obwohl das Label bas-carbone ein hervorragender Anreiz für die Entwicklung von Projekten zur CO2-Reduzierung und -Speicherung ist, leidet es dennoch unter denselben Einschränkungen wie der Markt für CO2-Zertifikate.

Die größte Sorge gilt der tatsächlichen Reduzierung der Treibhausgasemissionen. Da die Projekte auf einem Referenzszenario und somit auf einer Hypothese basieren, kann es schwierig sein, die tatsächliche Wirkung der Projekte auf die Emissionsminderung zu bewerten. Die Audit- und Kontrollaufgaben für die Projekte müssen daher einwandfrei durchgeführt werden, damit das Label nicht an Glaubwürdigkeit verliert, wie es bei einigen Projektträgern und Zertifizierern von CO2-Zertifikaten in den letzten Jahren der Fall war.

Die zweite Einschränkung ist das Risiko, dass Unternehmen CO2-Zertifikate missbrauchen, um Greenwashing zu betreiben. Viele Unternehmen haben CO2-Zertifikate genutzt, um eine vermeintliche Klimaneutralität ihrer Produkte oder Dienstleistungen zu bewerben, ohne jedoch eine echte Strategie zur Reduzierung der betriebsbedingten Emissionen durch die Einführung einer Klimaschutzstrategie zu verfolgen.

Dennoch hat sich die europäische Gesetzgebung in die richtige Richtung entwickelt und die Möglichkeiten für Unternehmen, CO2-Zertifikate als Kommunikationsinstrument zu nutzen, erheblich eingeschränkt.

Schließlich ist die Finanzierung von Reduktions- oder Speicherprojekten durch Unternehmen zwar zweifellos lobenswert, Die Priorität muss für sie weiterhin darin bestehen, die Treibhausgasemissionen ihrer eigenen Aktivitäten sowie die ihrer Wertschöpfungskette zu reduzieren durch eine Umstellung des Geschäftsmodells oder die Entwicklung von Lösungen zur Bekämpfung des Klimawandels. Da es immer unvermeidbare Restemissionen aus der Unternehmenstätigkeit geben wird, ist der Kauf von CO2-Zertifikaten eine sinnvolle ergänzende Maßnahme zur Erreichung der Klimaneutralität – jedoch ausschließlich als Ergänzung zu den Maßnahmen zur Emissionsreduktion.

 

Quellen: