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🔎 Das Wichtigste auf einen Blick
Am Dienstag, den 20. Juli 2021, stimmte die Nationalversammlung mit 233 zu 35 Stimmen für den Gesetzentwurf „Climat et Résilience“. Doch welche Schritte führten zu diesem Entwurf und was genau beinhaltet das Gesetz?
Welche Etappen führten zum Klimaschutzgesetz „Climat et Résilience“?
Dieser Gesetzentwurf ist die bedeutendste ökologische Maßnahme der laufenden Amtszeit und das Ergebnis jahrelanger Arbeit. Um die Ereignisse zu verstehen, die die Ausarbeitung dieses Textes beeinflusst haben, werfen wir einen Blick zurück auf die Chronologie.
Das Pariser Klimaabkommen
4. November 2016
Am 4. November 2016 trat das Pariser Klimaabkommen in Kraft. Ziel des Abkommens ist es, die globale Erwärmung auf unter 2 °C zu begrenzen und die Folgen des Klimawandels zu bekämpfen. 196 Vertragsparteien haben sich verpflichtet, ihre Strategien zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen alle fünf Jahre zu aktualisieren. Frankreich sowie alle Länder der Europäischen Union gehören zu den Unterzeichnern dieses Vertrags.
Die Europäische Union hatte ursprünglich das Ziel, ihre CO2-Emissionen bis 2030 um mindestens 40 % zu senken, erhöhte ihre Ambitionen jedoch im Jahr 2020 auf eine Reduzierung um mindestens 55 % im selben Zeitraum.
Frankreich hat sich für das Jahr 2030 ein Reduktionsziel von 40 % gesetzt.
Das Pariser Abkommen fordert die Unterzeichner dazu auf, Verantwortung im Kampf gegen die Erderwärmung zu übernehmen und verpflichtet sie zur Festlegung von CO2-Reduktionszielen, schreibt jedoch keine konkreten Maßnahmen vor.
Um einen nationalen Aktionsplan zu entwickeln, rief Frankreich die Bürger dazu auf, sich im Rahmen des Bürgerrats für das Klima (Convention Citoyenne pour le Climat) an der Lösungsfindung zu beteiligen.
Der Bürgerrat für das Klima (Convention Citoyenne pour le Climat – CCC)
Von Oktober 2019 bis Juni 2020
Der Bürgerrat für das Klima brachte von Oktober 2019 bis Juni 2020 150 Bürger an sechs Wochenenden zusammen, um an der Erderwärmung zu arbeiten. Aus dieser Arbeit gingen 149 Vorschläge hervor, die dazu beitragen sollen, das Ziel der Senkung der Treibhausgasemissionen in Frankreich zu erreichen.
Diese Vorschläge gliedern sich in fünf Hauptthemen: Konsum, Produktion und Arbeit, Mobilität, Wohnen und Ernährung. Sie wurden anschließend von der Regierung geprüft, um einen Gesetzentwurf auszuarbeiten: das Klima- und Resilienzgesetz.
Der Gesetzentwurf zum Klima- und Resilienzgesetz
12. Februar 2021
Neun Monate nach Einreichung der Vorschläge des CCC wurde dem Ministerrat ein Gesetzentwurf mit dem Titel „Klima und Resilienz“ vorgelegt. Er basiert auf einigen der während des Konvents erarbeiteten Vorschläge, genau genommen auf 46. Das Projekt zielt darauf ab:
- Ernährungs- und Konsumgewohnheiten zu ändern,
- Produktions- und Arbeitsmodelle weiterzuentwickeln,
- Transport und Mobilität neu zu denken,
- Einfluss auf Wohnraum und Flächennutzung zu nehmen,
- Sanktionen einzuführen, um Umweltschäden zu begrenzen,
Die Stellungnahme des Hohen Rates für das Klima (HCC)
23. Februar 2021
Im Anschluss an diesen Gesetzentwurf gab der Hohe Rat für das Klima seine Stellungnahme ab: Für ihn ist dies nicht ausreichend; der Text sollte „die gewählten Maßnahmen besser in den breiteren Ansatz der Dekarbonisierungsstrategie einbetten“ (1).
Diese Stellungnahme sorgte in der gesamten französischen Bevölkerung für Aufruhr – nicht nur bei den Bürgern, sondern auch bei Verbänden und politischen Parteien, insbesondere den Grünen.
Demonstration für „ein echtes Klimagesetz“
28. März 2021
Am Sonntag, den 28. März 2021, gingen rund 110.000 Demonstranten in den Straßen französischer Städte auf die Straße, um ein „echtes Klimagesetz“ zu fordern. Ein Gesetz, das im Einklang mit den Zielen des Pariser Abkommens steht, um die Erderwärmung auf unter 2 °C zu begrenzen.
Annahme des Textes durch den Senat
28. Juni 2021
Nach zweiwöchiger Prüfung wurde das Klimaschutz- und Resilienzgesetz vom Senat verabschiedet, wenn auch mit Änderungen. Grundsätzlich hat der Senat den Gesetzestext so umformuliert, dass er weniger restriktiv ist und die Fristen verlängert wurden, um den verschiedenen Akteuren die nötige Zeit für die Umsetzung der neuen Vorschriften zu geben.
Dennoch wurde der Bereich Verkehr und Mobilität zugunsten des Klimas angepasst, insbesondere durch die Senkung der Mehrwertsteuer auf Bahntickets von 10 auf 5,5 %.
Der Gesetzestext muss anschließend einen Monat später, am 20. Juli 2021, erneut von der Nationalversammlung abgestimmt werden.
Der Staatsrat verurteilt den Staat
1. Juli 2021
Im Januar 2019 hatte die Stadt Grande-Synthe den Staatsrat angerufen, da sie sich durch den Klimawandel besonders gefährdet sah und der Meinung war, dass der Staat nicht ausreichend handele, um diesen Risiken zu begegnen. Der Staatsrat traf eine historische Entscheidung und verurteilte den Staat zur Zahlung von 5.000 Euro an die Gemeinde. Diese Sanktion, die eher symbolischen als strafenden Charakter hat, markiert den Beginn der „Klimaprozesse“.
So forderte der Staatsrat am 1. Juli die Regierung auf, „alle zweckdienlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die Kurve der Treibhausgasemissionen zu senken“. Der Staatsrat gewährt der Regierung neun Monate, also bis zum 31. März 2022, um einen Aktionsplan zur Erreichung der Ziele vorzulegen. Zur Erinnerung: Frankreich hat sich zum Ziel gesetzt, seine Emissionen bis 2030 um 40 % zu senken.
Die Abstimmung in der Nationalversammlung
20. Juli 2021
Trotz aller Bemühungen verschiedener Akteure, den Gesetzestext zu ändern, hat die Nationalversammlung das Projekt am 20. Juli 2021 mit 233 zu 35 Stimmen gebilligt. Der aus 69 Artikeln bestehende Text wird laut der Ministerin für den ökologischen Wandel, Barbara Pompili, dazu führen, dass „die Ökologie in den Kern des französischen Modells eindringt, und zwar in seinen grundlegendsten Bereichen: Schule, öffentliche Dienste, Justiz, aber auch Wohnungsbau und Stadtplanung, Werbung und Verkehr“.
Für viele ist dieses Gesetz angesichts des Ausmaßes der Aufgaben zur Bewältigung der Erderwärmung nicht ehrgeizig genug. Doch welche Auswirkungen wird diese neue Regelung auf das Leben der Franzosen haben? Lesen Sie weiter, um es herauszufinden.
Was sind die wichtigsten Maßnahmen des „Klimaschutz- und Resilienzgesetzes“?
Der Gesetzestext umfasst 69 Artikel, die sich an den Themen des Bürgerkonvents für das Klima (CCC) orientieren: Konsumieren, Produzieren und Arbeiten, Fortbewegen, Wohnen und Ernähren. Dieser Text ist deutlich weniger umfangreich als die Vorschläge des CCC, die zur Erinnerung 149 an der Zahl waren.
Es ist anzumerken, dass das Klimaschutz- und Resilienzgesetz als Ergänzung zu anderen Projekten wie dem Konjunkturprogramm, regulatorischen Reformen usw. konzipiert wurde.
Lassen Sie uns nun im Detail über die Artikel und deren Auswirkungen sprechen.
Thema: Konsum
Unverpackte Ware soll gefördert werden: Bis 2030 müssen Supermärkte mit einer Verkaufsfläche von über 400 m² 20 % ihrer Fläche für den Verkauf von losen Produkten bereitstellen. Ziel dieser Maßnahme ist es, Plastikverpackungen zu reduzieren und die Konsumgewohnheiten der Franzosen zu verändern.
Der Bau neuer Einkaufszentren auf naturbelassenen oder landwirtschaftlichen Flächen wird unter bestimmten Bedingungen untersagt. Dies dient dazu, die Bodenversiegelung zu begrenzen.
Thema: Produktion und Arbeit
Mitarbeiter haben nun die Möglichkeit, sich zur Umweltstrategie ihres Unternehmens zu äußern. Ökologie geht alle an, auch innerhalb von Unternehmen.
Ein Umweltkennzeichen wird für Produkte und Dienstleistungen, die wir konsumieren, zur Pflicht, um über deren Umweltauswirkungen, insbesondere auf das Klima, zu informieren. Die Industrie ist somit verpflichtet, ihre Produktionsprozesse für Waren und Dienstleistungen zu analysieren. Ziel ist es, die Dekarbonisierung der Industrie zu fördern.
Thema: Mobilität
Im Rahmen der Entwicklung umweltfreundlicher Verkehrsmittel hat das Klimaschutzgesetz (Loi Climat et Résilience) mehrere Maßnahmen eingeführt.
Inlandsflüge sind nicht mehr möglich, wenn eine Zugverbindung mit einer Reisezeit von unter 2,5 Stunden besteht. Dieses Verbot trat im Mai 2023 in Kraft und betrifft hauptsächlich drei Strecken ab Paris-Orly (Nantes, Bordeaux, Lyon), wobei Anschlussflüge von der Regelung ausgenommen sind.
Darüber hinaus wurden auf mehreren Hauptverkehrsstraßen Vorrangspuren für Fahrgemeinschaften eingerichtet, um das Teilen von Fahrzeugen zu fördern.
Was die Umweltzonen (ZFE) betrifft, so wird deren Einführung in Ballungsgebieten mit mehr als 150.000 Einwohnern fortgesetzt, um den Zugang für die umweltschädlichsten Fahrzeuge zu beschränken.
Das ursprünglich für 2025 geplante Verbot von Fahrzeugen mit der Crit'Air-Plakette 3 wurde jedoch gelockert und gilt nun nur noch streng in Metropolen, die regelmäßig die gesetzlichen Schadstoffgrenzwerte überschreiten (wie Paris und Lyon).
Schließlich hat das Gesetz die finanziellen Förderungen für den Erwerb eines Elektroautos dauerhaft gesichert und den Ausbau von Ladestationen im gesamten Land beschleunigt.
Thema: Wohnen
Das Gesetz enthält einen Teilbereich, der sich dem Wohnungsbau und der Entwicklung eines nachhaltigen Immobilienbestands widmet. Schlecht gedämmte Wohnungen unterliegen strengen Vorschriften: Das Vermietungsverbot für energetisch sanierungsbedürftige Gebäude der Klasse G trat am 1. Januar 2025 in Kraft (wobei die Berechnungsmethode des Energieausweises DPE für kleine Flächen angepasst wurde), während Wohnungen der Klasse F ab 2028 betroffen sein werden.
Um diesen Wandel zu unterstützen, wurde das nationale Netzwerk „ Mon Accompagnateur Rénov’ “ eingerichtet, um energetische Sanierungsarbeiten an französischen Gebäuden zu vereinfachen und effizienter zu gestalten.
Thema: Ernährung
Vegetarische Mahlzeiten sind in Schul- und Hochschulkantinen zur Regel geworden. Einrichtungen, die täglich mehrere Menüs anbieten, sind seit dem 1. Januar 2023 dazu verpflichtet, jeden Tag eine vegetarische Option bereitzustellen. Kantinen mit einem festen Tagesmenü müssen dauerhaft mindestens eine vegetarische Mahlzeit pro Woche in ihren Speiseplan integrieren.
Fazit
Diese Maßnahmen sind nur ein Ausschnitt aus dem Klimaschutz- und Resilienzgesetz. Es gibt zudem Regelungen zur Bildung und Sensibilisierung junger Menschen für Umweltthemen, zinslose Darlehen zur Förderung saubererer Fahrzeuge sowie Reformen in den Bereichen Werbung und Installation von Solaranlagen.
Insgesamt stellt dieses Gesetz einen Fortschritt für den Umweltschutz und die Reduzierung von Treibhausgasemissionen dar, bleibt jedoch hinter den aktuellen Herausforderungen zurück. Die Maßnahmen werden nicht ausreichen, um das französische Ziel einer 55-prozentigen Reduzierung der Treibhausgase bis 2030 (im Vergleich zu 1990) zu erreichen, das mit dem Ziel der Europäischen Union (EU) aus dem „Fit for 55“-Paket übereinstimmt.
Unternehmen stehen in der Pflicht, ihren Beitrag zur nationalen und globalen Senkung der CO2-Emissionen zu leisten. Der beste Weg, sich an dieser kollektiven Anstrengung zu beteiligen, ist die Erstellung einer CO2-Bilanz für das eigene Unternehmen und die anschließende Überwachung der Emissionsentwicklung auf Basis eines detaillierten Aktionsplans.
Ein SaaS-Tool, wie es von Tennaxia angeboten wird, ermöglicht es, den CO2-Aspekt der CSR-Strategie zentral und effizient zu verwalten.
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Quellen:
( 1 ) „Empfehlungen“ aus der Stellungnahme zum Klimaschutz- und Resilienzgesetz, erstellt vom Hohen Rat für das Klima (Haut Conseil pour le climat)
( 3) https://www.ecologie.gouv.fr/loi-climat-resilience