Abfall: Umsetzung des EPR-Systems für gewerbliche Verpackungen

Nach der bereits seit 1992 bestehenden Regelung zur erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) für Haushaltsverpackungen definiert die französische Gesetzgebung nun, angestoßen durch die Europäische Union, die Modalitäten für die neue EPR-Regelung für gewerbliche Verpackungen.

Jedes Jahr sind 18 Millionen Tonnen gewerblicher Verpackungen auf dem französischen Markt im Umlauf, davon immer noch 8 Millionen Tonnen Einwegverpackungen. Um die Umweltverschmutzung zu reduzieren und Ressourcen zu schonen, muss jeder dieser Abfallströme bis 2030 bestimmte Ziele für Wiederverwendbarkeit oder Recycling erfüllen. Um diese Kreislaufwirtschaftsziele zu erreichen und in Anlehnung an die europäische Verordnung 2025/40 vom 19. Dezember 2024 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, ändert das Dekret Nr. 2025-1081 vom 17. November 2025 die Artikel R. 543-42 bis R. 543-74 des Umweltgesetzbuches, um den Rahmen für die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) für gewerbliche Verpackungen festzulegen.

Was sich für Besitzer gewerblicher Verpackungen ändert:

Zusätzlich zu den bereits bestehenden 3 Möglichkeiten:

• die Verwertung selbst durchzuführen,
• sie vertraglich an den Betreiber einer Verwertungsanlage abgeben,
• sie vertraglich an einen Zwischenhändler abgeben, der Abfälle sammelt, auf der Straße transportiert, mit ihnen handelt oder sie vermittelt, um sie einer Verwertung zuzuführen,

Besitzer von gewerblichen Verpackungen können diese nun auch bei einem zugelassenen Rücknahmesystem oder einem Entsorgungsunternehmen abgeben, das einen Vertrag mit einem zugelassenen Rücknahmesystem für die Entsorgung gewerblicher Verpackungsabfälle abgeschlossen hat.

Hinweis: Diese Verpackungsabfälle dürfen mit anderen betrieblichen Abfällen vermischt werden, jedoch nur, wenn dadurch ihre Eignung zur Vorbereitung für die Wiederverwendung, zum Recycling oder zu anderen Verwertungsverfahren unter Einhaltung der Abfallhierarchie nicht beeinträchtigt wird.

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Was sich für Hersteller von gewerblichen Verpackungen ändert:

Hersteller von gewerblichen Verpackungen müssen künftig die Entsorgung ihrer Verpackungsabfälle sicherstellen.

Hinweis: Bei Sammelverpackungen (= Sekundärverpackungen) und Verkaufsverpackungen (= Primärverpackungen) ist der Hersteller derjenige, der das verpackte Produkt erstmals in Verkehr bringt: also derjenige, der das Produkt verpackt, unter seiner Marke verpacken lässt oder ein verpacktes Produkt importiert. Bei Transportverpackungen (= Tertiärverpackungen) ist der Hersteller derjenige, der die Verpackung erstmals in Verkehr bringt.

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Anmerkung: Ein Verpackungshersteller ist jede natürliche oder juristische Person, die eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt herstellt. Wenn eine natürliche oder juristische Person eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke entwerfen oder herstellen lässt, unabhängig davon, ob eine andere Marke auf der Verpackung oder dem verpackten Produkt sichtbar ist oder nicht, gilt diese Person als Hersteller. (Definition gemäß PPWR-Verordnung).

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Hersteller können diese Verpflichtung erfüllen durch:

• den Beitritt (auf Unternehmensebene) zu einem zugelassenen Rücknahmesystem für den Bereich gewerbliche Verpackungen vor dem ersten Inverkehrbringen der Verpackung ab dem 1. Juli 2026;
• die Einreichung eines Antrags auf Zulassung, der den Anforderungen des Lastenhefts für individuelle Systeme entspricht, spätestens bis zum 28. Februar 2026 für eine Zulassung zum 1. Juli 2026 oder drei Monate vor dem ersten Inverkehrbringen der Verpackung, falls dies nach dem 1. Juli 2026 erfolgt.

Neu von der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) für Haushalts- und Gewerbeverpackungen ausgenommen sind Verpackungen für Mineral-, Synthetik-, Schmier- oder Industrieöle, die unter die EPR-Sparte „Schmier- oder Industrieöle“ fallen.

Neu von der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) für gewerbliche Verpackungen ausgenommen sind:

1. Verpackungen chemischer Produkte, die ein erhebliches Risiko für Gesundheit und Umwelt darstellen können und unter das EPR-System für „Chemische Produkte“ fallen;
2. Verpackungen von Bauprodukten oder Baumaterialien, die unter das EPR-System für „Bauprodukte und Baumaterialien“ fallen.

Hinweis: Für Verpackungen im Agrarbereich erfüllt A.D.I.VALOR die EPR-Verpflichtungen gemäß einer Vereinbarung, die vor dem 31. Dezember 2019 mit dem Umweltministerium geschlossen wurde, sofern diese Vereinbarung verlängert wird.

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Welche Verpackungen sind betroffen:

Der Erlass vom 2. Dezember 2025 über Verpackungen von Produkten, die von Haushalten und/oder Gewerbetreibenden verwendet werden, definiert die Merkmale gewerblicher Verpackungen – also Verpackungen für Produkte, die speziell von Gewerbetreibenden konsumiert oder genutzt werden – sowie Haushaltsverpackungen, also Verpackungen für Produkte, die von Haushalten konsumiert oder genutzt werden.

Folgende Verpackungen fallen automatisch unter die Kategorien gewerbliche Verpackungen oder Haushaltsverpackungen:

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Anwendungsbedingungen:

Das ursprüngliche Inkrafttreten war für den 1. Januar 2026 geplant, wurde dann aber auf den 1.^er Juli 2026 verschoben.

Verträge zwischen zugelassenen Rücknahmesystemen und Herstellern, die ihre EPR-Verpflichtungen für Verpackungen von Produkten übertragen haben, die von Haushalten konsumiert oder genutzt werden (einschließlich solcher, die dafür infrage kommen, sowie Außer-Haus-Verbrauch), sowie für Druckerzeugnisse (ausgenommen Bücher), die von Auftraggebern oder in deren Namen herausgegeben werden (auch unentgeltlich), und grafische Papiere für Endnutzer, die Haushaltsabfälle oder ähnliche Abfälle erzeugen, bleiben jedoch bis zum Ablauf ihrer Laufzeit in Kraft, sofern sie am 1. Januar 2026 bestanden.

Darüber hinaus unterliegen die Modalitäten für die Tätigkeit der zugelassenen Rücknahmesysteme zur Entsorgung von Verpackungsabfällen aus der Gastronomie weiterhin den für sie geltenden Bestimmungen des Umweltgesetzbuches in der Fassung vor dem 18. November 2025, bis zu ihrer Zulassung im Rahmen des EPR-Systems für gewerbliche Verpackungen und spätestens bis zum Ablauf ihrer Zulassung.

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