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Die durch das sogenannte „Grenelle II“-Gesetz von 2010 eingeführte und durch das Dekret Nr. 2011-829 vom 11. Juli 2011 konkretisierte Erstellung einer Bilanz der Treibhausgasemissionen wurde kürzlich regulatorisch angepasst (Dekret vom 24. Dezember 2015 und Erlasse vom 25. Januar 2016). Dies ist der ideale Zeitpunkt, um einen Überblick über die aktuell geltenden Vorschriften zu geben.
Betroffene Organisationen für die Treibhausgasbilanz
Die Bilanz der Treibhausgasemissionen betrifft:
- Unternehmen(1) mit mehr als 500 Mitarbeitern(2) im französischen Mutterland (250 Mitarbeiter in den Überseegebieten),
- Gebietskörperschaften mit mehr als 50.000 Einwohnern sowie sonstige juristische Personen des öffentlichen Rechts mit mehr als 250 Beschäftigten.
(1) Begriff des Unternehmens
Der Gesetzestext bezieht sich explizit auf juristische Personen. Dies bedeutet, dass ein Unternehmen mit mehreren Standorten die Mitarbeiterzahlen aller in Frankreich ansässigen Niederlassungen zusammenrechnen muss, sofern es unter die Regelung fällt.
Begriff der Unternehmensgruppe
Seit dem 1.er Januar 2016 (geändert durch das Dekret Nr. 2015-1738 vom 24. Dezember 2015) wurde Unternehmensgruppen die Möglichkeit eingeräumt, eine konsolidierte Treibhausgasbilanz zu erstellen.
Artikel R. 229-46 des Umweltgesetzbuches legt nun fest, dass Konzernausschüsse (= eine Gruppe, die aus einem herrschenden Unternehmen mit Sitz in Frankreich und den von ihm kontrollierten Unternehmen besteht), deren Unternehmen denselben NAF-Code auf Ebene 2 aufweisen, eine gemeinsame konsolidierte Treibhausgasbilanz erstellen können.
(2) Berechnung der Mitarbeiterzahl
Die Berechnung der Mitarbeiterzahl muss gemäß den in Artikel L.1111-2 des Arbeitsgesetzbuches festgelegten Regeln erfolgen. Neben Arbeitnehmern mit unbefristetem Arbeitsvertrag müssen auch Leiharbeitnehmer, befristet Beschäftigte oder von externen Unternehmen zur Verfügung gestelltes Personal bei der Berechnung der Unternehmensgröße berücksichtigt werden, und zwar anteilig zu ihrer Anwesenheitszeit in den vorangegangenen 12 Monaten, es sei denn, sie ersetzen einen vorübergehend abwesenden Mitarbeiter. Darüber hinaus sind Teilzeitbeschäftigte unabhängig von ihrem Arbeitsvertrag anteilig zu ihrer Arbeitszeit zu erfassen.
Betroffene Treibhausgase
Seit dem 5. Februar 2016 sind folgende Gase betroffen:
- Kohlendioxid (CO2);
- Methan (CH4);
- Lachgas (N2O);
- Fluorkohlenwasserstoffe (HFKW);
- perfluorierte Kohlenwasserstoffe (FKW);
- Schwefelhexafluorid (SF6);
- Stickstofftrifluorid (NF3).
Diese Liste wurde durch den Erlass vom 24. August 2011 erstellt. Stickstofftrifluorid (NF3) wurde jedoch neu in die Liste der zu berücksichtigenden Gase aufgenommen (Erlass vom 25. Januar 2016 über die von Treibhausgasbilanzen erfassten Gase, in Kraft getreten am 5. Februar 2016).
Hinweis: Treibhausgasbilanzen, die ab dem 1. Juli 2016 eingereicht werden müssen, haben Stickstofftrifluorid (NF3) zu berücksichtigen.
Turnus der Erstellung der Treibhausgasbilanz
Die erste Bilanz musste vor dem 31. Dezember 2012 eingereicht werden. Sie muss mindestens alle 4 Jahre aktualisiert werden. Dieser Zeitraum betrug zuvor 3 Jahre; das Dekret (Nr. 2015-1738 vom 24. Dezember 2015) hat ihn auf 4 Jahre verlängert, insbesondere um ihn an die Intervalle der Energieaudits anzupassen.
Praktisch gesehen, ausgehend vom Referenzjahr 2012, sind die Jahre für die Einreichung der Bilanzen somit 2012, 2015, 2019, 2023 usw.
Begriff des Berichtsjahres
Das Berichtsjahr ist das Jahr, für das die Aktivitätsdaten zur Erstellung der Treibhausgasbilanz erhoben werden. Regulatorisch ist nicht vorgeschrieben, dass dieses Jahr zwingend einem Kalenderjahr entsprechen muss.
Um die Entwicklung der Emissionen im Zeitverlauf verfolgen und die Wirksamkeit der Maßnahmen messen zu können, kann das Unternehmen ein vom Berichtsjahr abweichendes Referenzjahr wählen (ab dem Jahr 2000). Die Treibhausgasbilanz für dieses Referenzjahr muss bei einer Änderung des organisatorischen Geltungsbereichs der juristischen Person oder bei einer Änderung der Bewertungsmethode für Treibhausgasemissionen neu berechnet werden.
Darüber hinaus muss jedes nicht betroffene Unternehmen, das zum 31. Dezember eines Kalenderjahres die Schwelle von 500 Mitarbeitern überschreitet, seine erste Bilanz bis zum 31. Dezember des Folgejahres erstellt haben und diese anschließend alle 4 Jahre aktualisieren.
Inhalt einer Treibhausgasbilanz
Die Bilanz muss Folgendes enthalten:
- eine Bewertung des Volumens der Treibhausgasemissionen(2), ausgedrückt in Tonnen CO2-Äquivalent, unter Unterscheidung zwischen direkten Emissionen (Quellen, die mit der Tätigkeit des Unternehmens verbunden sind) und indirekten Emissionen (Quellen, die mit der Energienutzung verbunden sind);
- die Ziele und Maßnahmen zur Emissionsreduzierung, unterteilt nach den Kategorien der direkten und indirekten Emissionen.
Modalitäten für die Kommunikation und Veröffentlichung von Treibhausgasbilanzen
Bis Ende 2015 mussten Unternehmen ihre Treibhausgasbilanz elektronisch an den Präfekten übermitteln und auf ihrer Website veröffentlichen. Seitdem müssen die Übermittlung und Veröffentlichung der Treibhausgasbilanzen über eine IT-Plattform erfolgen, die von derADEME verwaltet wird.
Bestimmte Informationen müssen zwingend angegeben werden, andere sind freiwillig. Selbstverständlich ist diese Website gesichert und enthält die notwendigen Zugriffsbeschränkungen zum Schutz der Vertraulichkeit der Daten. Die DREAL haben Lesezugriff auf den gesamten Inhalt der Anwendung für die Bilanzen der juristischen Personen in ihrer Region. Besucher haben Lesezugriff auf den Inhalt der Anwendung, mit Ausnahme der Kontaktdaten des für die Bilanzverfolgung Verantwortlichen, sofern der Meldepflichtige entschieden hat, diese nicht sichtbar zu machen.
Der Erlass vom 25. Januar 2016 bezüglich der IT-Plattform für die Übermittlung von Treibhausgasbilanzen definiert alle Regeln für diese Plattform.
Wichtige regulatorische Referenzen
- Umweltgesetzbuch - Artikel L. 229-25 bis L. 229-26: Treibhausgasemissionsbilanz und territorialer Klima-Energie-Plan
- Umweltgesetzbuch - Artikel R. 229-45 bis R. 229-56: Treibhausgasemissionsbilanz und territorialer Klima-Energie-Plan
- Erlass vom 25. Januar 2016 über die von Treibhausgasemissionsbilanzen erfassten Treibhausgase
- Erlass vom 25. Januar 2016 über die IT-Plattform zur Übermittlung von Treibhausgasemissionsbilanzen