.svg)
En primer lugar, los residuos no peligrosos se definen, por defecto, como aquellos que no presentan ninguna de las propiedades que caracterizan a los residuos peligrosos.
Por lo general, los residuos se clasifican en:
- Reciclables: vidrio, metales, cartón, papel, madera, plásticos, textiles…
- Orgánicos biodegradables o biorresiduos: residuos verdes, residuos orgánicos alimentarios…
- Mezclados: como los residuos domésticos
La gestión de los residuos no peligrosos implica elegir un método de tratamiento que respete la jerarquía establecida:
- Preparación para la reutilización;
- Reciclaje;
- Cualquier otra valorización, especialmente la valorización energética;
- Eliminación.
En este contexto, es obligatorio realizar una clasificación de los residuos no peligrosos en origen.
Residuos de 8 flujos:
Las obligaciones de clasificación en origen se ampliaron mediante el decreto n.º 2021-950 del 16 de julio de 2021 para los residuos de construcción y demolición, incluyendo los residuos de fracciones minerales (hormigón, ladrillos, tejas y cerámica, piedras) y yeso.
Los residuos no peligrosos de papel/cartón, metal, plástico, vidrio y madera considerados como residuos de construcción y demolición también están sujetos a estas obligaciones.
Los productores o poseedores de estos residuos, denominados de «7 flujos», deben recogerlos por separado del resto de residuos para permitir su posterior clasificación y valorización. No obstante, pueden mantenerse mezclados siempre que se garantice una valorización posterior cuya eficacia sea comparable a la que se obtendría mediante la recogida separada de cada flujo.
Estas disposiciones de clasificación en origen no se aplican a:
- Los pequeños productores, es decir, aquellos que generan menos de 1100 litros de residuos por semana. Tenga en cuenta que, si en una misma ubicación varios productores o poseedores son atendidos por el mismo gestor de residuos y generan en total más de 1100 litros, sí entran dentro del ámbito de aplicación.
- A los productores y poseedores de residuos de construcción y demolición, para los residuos generados en sus obras que cumplan una de las siguientes condiciones:
- No es posible destinar, dentro del recinto de la obra, una superficie de al menos 40 m2 para el almacenamiento de residuos;
- El volumen total de residuos generados durante toda la duración de la obra, independientemente del tipo de residuo, es inferior a 10 m3.
Los productores y poseedores de estos residuos de «7 flujos» deben:
- Realizar ellos mismos la valorización de estos residuos;
- Entregar estos residuos al operador de una instalación de valorización;
- Entregar estos residuos a un intermediario que realice actividades de recogida, transporte, comercio o corretaje de residuos con el fin de valorizarlos.
En estos dos últimos casos, los productores o poseedores recibirán cada año, antes del 31 de marzo, por parte de los operadores de la instalación de valorización o de los intermediarios que realicen actividades de recogida, transporte, comercio o corretaje de residuos, un certificado (en papel o electrónico) que indique las cantidades en toneladas, la naturaleza de los residuos y el destino de valorización final de los residuos que les fueron confiados el año anterior. El formato de este certificado se define en un modelo establecido por la orden del 21 de diciembre de 2021.
Cabe señalar que, a partir del 1er de enero de 2025, la obligación de clasificación en origen se ampliará a los residuos textiles; a partir de ese momento, nos referiremos al conjunto de estos residuos como «8 flujos».
Biorresiduos
Hasta ahora, solo las empresas que producen o poseen residuos de aceites alimentarios u otros biorresiduos en cantidades superiores a ciertos umbrales fijados por la normativa* (10 toneladas al año para los biorresiduos y 60 litros al año para los aceites) están obligadas a garantizar su clasificación en origen con el fin de valorizarlos.
A partir del 1er de enero de 2023, esta obligación afectará a todos los productores y poseedores de biorresiduos (excluidos los aceites alimentarios) que produzcan más de 5 toneladas de biorresiduos al año.
Posteriormente, a partir del 31 de diciembre de 2023, esta obligación afectará a todos los productores y poseedores de biorresiduos (excluidos los aceites alimentarios), independientemente de la cantidad.
Cabe señalar que, para una empresa que produce o posee biorresiduos en varios centros o establecimientos, el umbral se evalúa en función de las cantidades producidas o poseídas en cada centro o por cada establecimiento.
Un decreto del 15 de marzo de 2022 especifica los envases y residuos compostables, metanizables y biodegradables que pueden recogerse junto con los biorresiduos clasificados en origen, a saber:
- Las bolsas de recogida de biorresiduos compuestas únicamente por papel o cartón que cumplan los requisitos de caracterización y composición definidos en dicho decreto;
- Las bolsas de recogida de biorresiduos compuestas por plástico, y eventualmente por una parte de papel o cartón, que cumplan todos los requisitos definidos en este decreto;
- Los filtros de café de papel y su contenido, las bolsitas de té e infusiones de papel y su contenido;
- Las cápsulas y monodosis de café compuestas al menos por un 95 % de papel que cumplan todos los requisitos definidos en este decreto;
- Los pañuelos, servilletas y papel de cocina;
- Los siguientes residuos orgánicos domésticos: flores marchitas, cabello, uñas, plumas y pelo de mascotas.
La valorización de los biorresiduos puede ser realizada directamente por el productor o poseedor, o bien confiarse a un tercero tras una recogida separada cuando la valorización no se realice en el lugar de producción.
La instalación de recogida o valorización de biorresiduos deberá entregar cada año, antes del 31 de marzo, un certificado (en papel o electrónico) que indique las cantidades, la naturaleza de los residuos recogidos por separado el año anterior y el destino de la valorización final. La normativa no define el formato de este certificado.
Prohibición progresiva del vertido de residuos no peligrosos y no inertes
El vertido de residuos es el método de tratamiento de residuos que debe evitarse en la medida de lo posible; debe reservarse para los residuos «finales» para los que no sea posible ninguna otra valorización. Se han fijado objetivos nacionales de reducción del vertido, incluyendo la prohibición de admitir residuos no peligrosos y no inertes en instalaciones de almacenamiento de residuos (excluyendo los residuos domésticos residuales):
Esta prohibición no afecta a determinados residuos. Es el caso, por ejemplo:
- De los residuos cuya valorización material esté prohibida (residuos que contengan contaminantes orgánicos persistentes, etc.);
- De los residuos no valorizables procedentes de operaciones de valorización de residuos o de procesos de producción;
- De los cadáveres y subproductos animales y sus productos derivados;
- De los residuos no peligrosos y no inertes producidos por actividades de preparación para la reutilización, el reciclaje o cualquier otra valorización, así como los residuos de clasificación derivados de los mismos cuando procedan de una recogida separada y cumplan criterios de rendimiento, etc.
Un decreto establece las modalidades de justificación para la eliminación de residuos no peligrosos y no inertes en instalaciones de almacenamiento. Por lo tanto, los productores de residuos no peligrosos que no estén gestionados por el servicio público local de residuos solo podrán proceder a su eliminación en instalaciones de almacenamiento de residuos no peligrosos no inertes si justifican el cumplimiento de las obligaciones de clasificación.
Para ello, el productor de residuos debe enviar cada año al operador de la instalación de almacenamiento:
- Un informe anual de caracterización de los residuos depositados en la instalación. Su elaboración corresponde al productor/poseedor de los residuos, pero puede delegarse en el operador de la instalación o en un laboratorio si cuentan con las competencias técnicas necesarias.
- Una declaración jurada firmada por los representantes legales de los productores de residuos afectados que incluya:
- La lista de sus obligaciones de clasificación (residuos de madera, vidrio, metales, cartón/papel, plásticos, biorresiduos, fracciones minerales, yeso y textiles; productos de consumo habitual; para los ERP: residuos de envases domésticos compuestos mayoritariamente por plástico, acero, aluminio, papel o cartón, así como residuos de impresos de papel y papel de uso gráfico, por un lado, y biorresiduos, por otro);
- La descripción de los elementos que demuestren el cumplimiento de dichas obligaciones, incluyendo en particular la lista de las recogidas selectivas implementadas y las instrucciones de clasificación asociadas.
La declaración jurada del productor de residuos debe enviarse antes de la recepción de cualquier residuo durante el año en curso, ya sea por el propio productor o, cuando los residuos sean entregados en la instalación por un poseedor distinto, por este último. Para el año 2022, la declaración debía enviarse antes del 30 de junio de 2022.
Caso de los ERP
Los operadores de ERP que generen más de 1.100 litros de residuos semanales, sumando todos los tipos, deben organizar la recogida selectiva de los residuos generados por el público en sus establecimientos, poniendo a disposición de los usuarios dispositivos de recogida separada para envases domésticos (compuestos mayoritariamente por plástico, acero, aluminio, papel o cartón), así como para impresos de papel y papel de uso gráfico, por un lado, y para biorresiduos, por otro.
Residuos derivados de productos de consumo habitual
La ley n.º 2020-105 del 10 de febrero de 2021 introdujo la obligación de clasificar los residuos generados por el consumo de productos habituales por parte del personal, tales como latas, vasos, envases pequeños, botellas, etc.
En este sentido, todo productor o poseedor de residuos debe implementar en sus establecimientos dispositivos de recogida selectiva adaptados a las distintas actividades realizadas y, cuando sea pertinente, accesibles al personal, para permitir la clasificación en origen, incluyendo los residuos generados por el consumo de productos habituales por parte de los empleados.
Por último, aunque estos residuos no sean peligrosos, siguen estando sujetos a las obligaciones de trazabilidad , que incluyen, entre otras cosas, el registro de los envíos y de los canales de tratamiento en el registro de residuos. Para ayudarle en todos estos trámites, que pueden resultar complejos, puede apoyarse en un software de gestión de residuos como el de Tennaxia.
*orden del 12 de julio de 2011 JORF n.º 0169
Crédito de la foto: 303600556 @Pixel-Shot