Todo lo que debe saber sobre el coordinador SPS

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La designación de un coordinador en materia de seguridad y protección de la salud (SPS) es obligatoria siempre que varias empresas intervengan en una misma obra de construcción. De hecho, la coactividad genera riesgos importantes que deben ser objeto de medidas de prevención específicas.

En este artículo, encontrará todo lo que necesita saber sobre el papel del coordinador de seguridad y salud y las obligaciones del promotor de la obra al respecto.

¿Qué es un coordinador de seguridad y salud y cuál es su función?

Siempre que varias empresas intervengan en una obra de edificación o de ingeniería civil, el promotor de la operación debe establecer una coordinación de seguridad y salud (Artículo L4532-2 del Código de Trabajo.).

⚠️ Atención : Los trabajadores autónomos y las empresas subcontratadas también se consideran empresas que intervienen en la obra.

Esta coordinación persigue dos objetivos principales:

• prevenir los riesgos derivados de las intervenciones simultáneas o sucesivas de las distintas empresas participantes;
• prever, cuando sea necesario, el uso de medios comunes: infraestructuras, medios logísticos, protecciones colectivas, etc.

⚠️ Atención : El coordinador SPS también debe tener en cuenta las actividades de las posibles empresas que operen cerca de la obra o directamente en el lugar de la operación (Artículo R4532-14 del Código de Trabajo.).

En concreto, ¿cuáles son las funciones del coordinador SPS?

Las funciones del coordinador SPS varían según la fase de la operación en la que intervenga. De hecho, su intervención es necesaria tanto durante la fase de diseño del proyecto como durante la fase de ejecución de la obra.

En la fase de diseño, el Código de Trabajo especifica que el coordinador SPS se encarga, entre otras, de las siguientes funciones (artículo R4532-12 del Código de Trabajo.):

• elaborar un plan general de coordinación en materia de seguridad y protección de la salud (PGCSPS) cuando sea obligatorio;
• constituir un expediente de intervención posterior en la obra (DIUO);
• abrir un registro diario de coordinación;
• definir las medidas para la instalación y el uso de protecciones colectivas, aparatos de elevación, accesos provisionales e instalaciones generales, etc.

En la fase de ejecución de la obra, el coordinador se encarga de las siguientes funciones (art. R4532-13 del Código de Trabajo):

• organizar la coordinación de las actividades entre las distintas empresas;
• velar por la aplicación del PGCSPS y mantenerlo actualizado según sea necesario;
• completar el DIUO si fuera preciso.

Más concretamente, el alcance de las misiones del coordinador depende también de la obra en cuestión y, en particular, de su envergadura. El Código de Trabajo distingue, de hecho, tres categorías de obras de construcción y de ingeniería civil (art. R4532-1 del Código de Trabajo):

• Las obras de categoría 1 : se trata de obras de gran envergadura caracterizadas por al menos 10 000 hombres-día y más de 5 (obras de ingeniería civil) o más de 10 empresas intervinientes (obras de edificación);
• Las obras de categoría 2 : se trata de obras de mediana envergadura con más de 20 trabajadores y una duración superior a 30 días laborables ;
• Obras de categoría 3 : se trata de obras de pequeña envergadura con menos de 20 trabajadores y una duración inferior a 30 días laborables.

Misiones de coordinación para obras de pequeña envergadura (categoría 3)

Cuando interviene en una obra perteneciente a la tercera categoría, el coordinador solo está obligado a elaborar un plan general de coordinación en materia de seguridad y protección de la salud (PGCSPS) simplificado cuando trabajos que presentan riesgos particulares estén previstos durante la obra.

🔎 Enfoque : Los trabajos considerados como de riesgo particular están enumerados en una orden ministerial del 25 de febrero de 2003. Entre ellos se incluyen, en particular:

• los trabajos que exponen a un riesgo de caída de altura superior a 3 metros;
• los trabajos que exponen a los trabajadores a sustancias químicas o agentes biológicos que requieren vigilancia médica;
• los trabajos de confinamiento o retirada de amianto friable;
• ...

Este plan general de coordinación simplificado debe redactarse desde la fase de diseño del proyecto y adjuntarse al expediente de licitación de las empresas (DCE). Debe especificar las medidas que se deben implementar para prevenir los riesgos específicos derivados de la interferencia de estos trabajos de riesgo particular con las actividades de las demás empresas participantes (artículo R4532-52 del Código de Trabajo).

Misiones de coordinación para obras de mediana envergadura (categoría 2)

Para las obras que corresponden a la segunda categoría, el coordinador SPS debe establecer un PGCSPS en todos los casos (artículo L4532-8 del Código de Trabajo). El contenido del PGCSPS es particularmente denso y debe incluir, en particular (artículo R4532-44 del Código de Trabajo):

• las medidas de organización general de la obra decididas por el director de obra en concertación con el coordinador;
• las medidas de coordinación adoptadas por el coordinador en materia de seguridad y salud, así como las obligaciones que de ellas se derivan (circulación, condiciones de manipulación de los distintos equipos y materiales, uso de protecciones colectivas, etc.);
• las obligaciones derivadas de las interferencias con las actividades operativas en el emplazamiento donde se ubica la obra o en sus proximidades ;
• las medidas generales adoptadas para garantizar el mantenimiento de la obra en buen orden y en condiciones de salubridad satisfactorias;
• las modalidades de cooperación entre los contratistas, empleadores o trabajadores autónomos.

ℹ Tenga en cuenta : El PGCSPS debe distinguirse del plan particular de seguridad y protección de la salud (PPSPS) cuya redacción corresponde a cada empresa participante antes del inicio de los trabajos y que debe ser transmitido al coordinador SPS (artículo L4532-9 del Código de Trabajo). El PPSPS debe indicar, en particular, de qué manera la empresa prevé tener en cuenta las medidas de coordinación decididas por el coordinador SPS.

Misiones de coordinación para obras de gran envergadura (categoría 1)

Por último, las obras que pertenecen a la primera categoría están sujetas a obligaciones de coordinación reforzadas debido a los riesgos importantes que conllevan para los trabajadores.

⚠️ Atención : Estas obligaciones se suman a las ya previstas para las obras de categoría 2.

El promotor de la obra debe constituir un comité interempresas de seguridad, salud y condiciones de trabajo a más tardar 21 días antes del inicio de los trabajos (article R4532-77 C. trav.).

Su función es, en particular, verificar que todas las normas prescritas por el coordinador se apliquen efectivamente. También puede definir normas comunes adicionales para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas (article L4532-13 C. trav.).

Este comité es presidido por el coordinador de seguridad y salud (SPS) designado para la fase de ejecución de la obra y está compuesto además por:

• el director de obra designado por el promotor;
• los contratistas;
• los trabajadores empleados en la obra, con voz consultiva.

ℹ Tenga en cuenta : Las empresas que tengan previsto ocupar en la obra a menos de 10 trabajadores durante menos de 4 semanas y que no realicen trabajos con riesgos específicos no están obligadas a participar en las reuniones del comité (artículo R4532-82 del Código de Trabajo).

El comité debe reunirse por primera vez en cuanto haya al menos dos empresas presentes en la obra y, posteriormente, al menos cada 3 meses, previa convocatoria del presidente. También debe reunirse:

• a petición de la mayoría de los representantes con derecho a voto;
• a petición motivada de un tercio de los miembros representantes de los trabajadores;
• tras cualquier accidente que haya tenido o haya podido tener consecuencias graves.

¿Cuáles son las modalidades de designación del coordinador de seguridad y protección de la salud (SPS)?

El promotor de la obra debe designar a un coordinador SPS para la fase de diseño y para la fase de ejecución de la obra.

ℹ Tenga en cuenta : En la práctica, el promotor puede optar por confiar la realización de estas tareas a un único coordinador SPS o a dos coordinadores SPS diferentes. En este segundo caso, el coordinador designado para la fase de diseño debe asegurarse de transmitir toda la documentación al coordinador designado para la fase de ejecución.

Otra precisión importante: cuando el promotor elige designar a un coordinador SPS distinto para cada fase, la designación del coordinador para la fase de ejecución debe realizarse, no obstante, desde el inicio de la licitación de las empresas (artículo R4532-5 del Código de Trabajo).

Solo una persona formada y que disponga de la experiencia profesional adecuada puede ejercer como coordinador SPS. Las condiciones precisas en términos de cualificación y formación se establecen en los artículos R4532-25 y R4532-26 del Código de Trabajo.

¿Cuál es el nivel de responsabilidad del coordinador SPS?

El coordinador SPS ejerce sus funciones bajo la responsabilidad del promotor de la obra (artículo R4532-11 del Código de Trabajo.). En otras palabras, no dispone de poder de mando directo sobre el personal de las empresas que intervienen en la obra.

⚠️ Atención : La intervención del coordinador de seguridad y protección de la salud (SPS) no exime a las empresas participantes de su propia responsabilidad respecto a la seguridad de su personal (artículo L4532-6 del Código de Trabajo.).

A pesar de ello, el coordinador SPS puede ver comprometida su responsabilidad civil o penal, especialmente en caso de incumplimiento de las obligaciones que le incumben:

• en virtud del contrato que le vincula con el promotor de la obra (responsabilidad civil);
• en virtud de las obligaciones legales y reglamentarias que le son aplicables (responsabilidad penal).

Exigibilidad de la responsabilidad civil del coordinador SPS

El alcance de la misión de coordinación debe ser objeto de un contrato o de anexos específicos por escrito (artículo R4532-20 del Código de Trabajo.). Este contrato debe definir necesariamente:

• el contenido de la misión encomendada;
• los medios, especialmente los financieros, puestos a disposición del coordinador para ejercer sus funciones;
• sus obligaciones, en particular en lo relativo a su asistencia a las distintas reuniones.

Asimismo, la responsabilidad civil del coordinador SPS puede verse comprometida si no cumple con sus obligaciones contractuales.

Exigencia de responsabilidad penal del coordinador SPS

Por último, la responsabilidad penal del coordinador SPS también puede verse comprometida, especialmente en caso de accidente derivado del incumplimiento de una obligación específica de prudencia o seguridad establecida por una disposición legal o reglamentaria.

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