Actualidad normativa HSE y Energía de mayo de 2026

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Presentamos los principales temas normativos de mayo de 2026 en materia de energía, medio ambiente y seguridad.

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MEDIO AMBIENTE

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Adaptación a la normativa europea sobre certificación para intervenir en equipos fijos de protección contra incendios que contienen gases fluorados de efecto invernadero (GFEI)

Orden del 23 de mayo de 2011 dictada en aplicación de los artículos R. 521-59, R. 521-60, R. 521-61 y R. 521-63 del Código de Medio Ambiente para el sector de los equipos fijos de protección contra incendios, MODIFICADA POR la orden del 23 de abril de 2026 [JORF del 3 de mayo de 2026]

Dictada en aplicación del Reglamento (UE) 2024/573 del 7 de febrero de 2024 relativo a los gases fluorados de efecto invernadero ("F-Gas III") y del Reglamento de Ejecución (UE) 2025/625 del 28 de marzo de 2025, la orden del 23 de abril de 2026 armoniza la normativa francesa con la normativa europea en materia de certificación para intervenir en equipos fijos de protección contra incendios.

De este modo, se establecen nuevas modalidades de certificación del personal. Estos certificados tienen ahora un periodo de validez de 7 años (anteriormente, no tenían límite de validez). Asimismo, se añaden modalidades de actualización para el personal ya certificado. Además, toda empresa que desee obtener un certificado deberá incluir en su solicitud los certificados ya expedidos y los certificados de actualización de su personal.

En la misma línea y de conformidad con el Reglamento F-GAS III sobre la certificación del personal que interviene:

• en la recuperación de disolventes a base de GFEI
• en aparatos de conmutación eléctrica fijos que contienen GFEI o en su recuperación 

las órdenes francesas sobre la materia también se han adaptado. 

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Exención de la obligación de reutilización del 100 % para embalajes de palés y flejes

Decisión Delegada (UE) 2026/429 de la Comisión, de 25 de febrero de 2026, que complementa el Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo eximiendo a determinados operadores económicos que utilizan embalajes de palés y flejes de los requisitos de reutilización del 100 % de estos formatos de embalaje [DOUE del 6 de mayo de 2026]

El Reglamento (UE) 2025/40 del 19 de diciembre de 2024 (conocido como "PPWR") establece una obligación de reutilización aplicable a los operadores económicos que utilizan embalajes de transporte o embalajes de venta utilizados para el transporte de productos en el territorio de la Unión, incluido el comercio electrónico, especialmente en forma de palés, incluidos los flejes utilizados para estabilizar y proteger los productos colocados sobre palés durante su transporte.

A partir del 1 de enero de 2030, se aplicará una obligación de reutilización del 100 % de estos embalajes en el caso de transporte de productos: 

- en el territorio de la Unión, entre diferentes centros en los que el operador ejerce su actividad, o entre uno de los centros en los que el operador ejerce su actividad y los centros de cualquier otra empresa vinculada o empresa asociada en el sentido del artículo 3 del anexo de la Recomendación 2003/361/CE (excepto comercio electrónico)

- con el fin de entregar productos a otro operador económico en el mismo Estado miembro.

Esta decisión flexibiliza dichas disposiciones al introducir una exención específica para los embalajes de palés o flejes utilizados para estabilizar y proteger los productos colocados sobre palés durante el transporte.

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Nuevas modalidades de declaración conforme al código minero para sondeos, perforaciones, pozos, obras subterráneas y trabajos de excavación

Código minero Artículos L. 411-1 a L. 411-3-4: Excavaciones y estudios geofísicos - Declaraciones previas MODIFICADO POR la ley n.º 2026-403 del 26 de mayo de 2026 de simplificación de la vida económica [JORF del 27 de mayo de 2026]

Como recordatorio, hasta ahora, el código minero imponía una declaración previa ante la autoridad administrativa a toda persona que realizara un sondeo, una obra subterránea o un trabajo de excavación, independientemente de su finalidad, cuya profundidad superara los 10 m.

La ley n.º 2026-403 del 26 de mayo de 2026 revisa este requisito y establece ahora una declaración previa, ante un organismo designado por decreto, por parte del promotor, el director de obra o la empresa de construcción que ejecute un sondeo, una perforación, un pozo, una obra subterránea o un trabajo de excavación, independientemente de su finalidad, cuya profundidad supere los 10 m. 

Sin embargo, cuando se trate de la investigación, vigilancia o extracción temporal o permanente de agua subterránea, esta declaración previa es obligatoria, independientemente de la profundidad. 

Por otra parte, la ley impone ahora al promotor, al director de obra o a la empresa de construcción la obligación de informar al organismo mencionado al finalizar los trabajos.

Estas disposiciones entrarán en vigor en la fecha que se fije por decreto, y a más tardar el 31 de diciembre de 2027.

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ENERGÍA

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Posibilidad de imponer un revestimiento reflectante en cubiertas en caso de exención de la obligación de integrar sistemas de producción de energías renovables y sistemas de vegetación

Código de la construcción y de la vivienda Artículos L. 171-1 a L. 175-2: Rendimiento energético y medioambiental MODIFICADO POR la ley n.º 2026-403 del 26 de mayo de 2026 de simplificación de la vida económica [JORF del 27 de mayo de 2026]

Como recordatorio, la autoridad competente en materia de autorizaciones urbanísticas puede conceder exenciones por limitaciones técnicas, de seguridad, arquitectónicas, patrimoniales o económicas a la obligación de integrar sistemas de producción de energías renovables y sistemas de vegetación en las cubiertas de ciertos tipos de edificios. 

En el caso de las exenciones por limitaciones técnicas, de seguridad, arquitectónicas o patrimoniales, la ley n.º 2026-403 del 26 de mayo de 2026 ofrece ahora a la autoridad competente en materia de autorizaciones urbanísticas la posibilidad de condicionar la concesión de la totalidad o parte de estas exenciones a la integración de un revestimiento reflectante en la cubierta para lograr ahorros energéticos. Un decreto deberá establecer las condiciones que permitan a la autoridad competente imponer dicha solución, y una orden ministerial deberá prever las características mínimas de estos revestimientos.

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SEGURIDAD

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Exención de la solicitud de autorización administrativa para obras y apertura de un establecimiento abierto al público (ERP) 

Código de la construcción y de la vivienda, artículos L. 122-2 a L. 122-6: Declaraciones y autorizaciones MODIFICADO POR la ley n.º 2026-403 del 26 de mayo de 2026 de simplificación de la vida económica [Diario Oficial del 27 de mayo de 2026]

La ley n.º 2026-403 del 26 de mayo de 2026 introduce modificaciones relativas a la autorización necesaria para la ejecución de obras de creación, adecuación o modificación de un ERP, con el fin de verificar su conformidad con las normas de accesibilidad y seguridad contra incendios (según su categoría y el aforo previsto). 

Así, se especifica que el procedimiento de autorización de obras se sustituye, por excepción, por un procedimiento de declaración de conformidad de las obras con las normas de accesibilidad y seguridad contra incendios para los ERP de menos de 300 m² que dispongan de un sistema de extinción adaptado al riesgo de incendio o que estén situados en una estación, siempre que mantengan la misma actividad. Un decreto deberá precisar las condiciones de aplicación de este procedimiento.

Por otra parte, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas pueden beneficiarse, previa solicitud, de una visita de asesoramiento antes del control de las normas de accesibilidad y de las normas de seguridad contra incendios. 

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Nuevos modelos de dictámenes, certificados de seguimiento individual del estado de salud y certificados de ausencia de contraindicaciones médicas 

Orden del 16 de octubre de 2017, orden del 20 de diciembre de 2017 por la que se establece el modelo de dictamen de aptitud, dictamen de inaptitud, certificado de seguimiento individual del estado de salud y propuesta de medidas de adaptación del puesto de trabajo, y orden del 26 de septiembre de 2025 por la que se establecen los modelos de certificado de ausencia de contraindicaciones médicas para la conducción y la realización de determinadas operaciones, previstos en los artículos R. 4323-56 y R. 4544-9 del código de trabajo MODIFICADOS POR la orden del 6 de mayo [Diario Oficial del 10 de mayo de 2026]

Nuevos modelos: 

• de dictamen de aptitud, de inaptitud, de certificado de seguimiento individual del estado de salud y de propuesta de medidas de adaptación del puesto de trabajo;
• de certificados de ausencia de contraindicaciones médicas.

deben tenerse en cuenta desde el 1^er de junio de 2026

El decreto tiene como objetivo eliminar, manteniendo el derecho vigente, las referencias a la Identidad Nacional de Salud (INS) en los modelos de dictámenes o certificados emitidos por los profesionales de salud de los servicios de prevención y salud en el trabajo y de los servicios de salud en el trabajo agrícola.

Como recordatorio, estos documentos son entregados por los profesionales de salud de los servicios de prevención y salud en el trabajo a los empleados examinados, tras los distintos tipos de exámenes y visitas realizados en el marco del seguimiento individual del estado de salud de los trabajadores.

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