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El año 2020 (hasta finales de noviembre) ha estado marcado por cambios normativos significativos : plan de acción Lubrizol, cambios en las FDS, control de sistemas termodinámicos, control de calderas, obligaciones de reducción del consumo energético, etc.
Ya nos conoce: cada año, le ofrecemos un resumen de los temas que han marcado el ejercicio. Esperamos sinceramente que esta visión general en este momento clave de su actividad le resulte útil. ¡Cuéntenoslo en los comentarios! ;)
Regulación de sustancias y preparados químicos: modificaciones del reglamento REACH
Adaptación del contenido de las fichas de datos de seguridad
El reglamento n.º 2020/878 del 18 de junio de 2020 modifica y sustituye el anexo II del reglamento REACH relativo a los requisitos para la elaboración de la ficha de datos de seguridad (FDS). En particular, la FDS debe indicar ahora en cada sección pertinente si se refiere a nanoformas y, en su caso, especificar cuáles.
Las fichas de datos de seguridad que no cumplan con este nuevo formato podrán seguir suministrándose hasta el 31 de diciembre de 2022.
Restricción al uso de diisocianatos
Estas sustancias se utilizan principalmente en procesos de producción de espumas (poliuretano, etc.) y agentes sellantes. Se encuentran en ciertos adhesivos o pinturas. Han sido identificadas como sensibilizantes respiratorios de categoría 1 y sensibilizantes cutáneos de categoría 1 (consecuencia: asma profesional).
Será obligatoria una formación para poder utilizar diisocianatos tal cual, como constituyente de otras sustancias o en mezclas para uso industrial y profesional, en una concentración, individual o combinada, superior al 0,1 % en peso. Esta formación debe realizarse antes del 24 de agosto de 2023 y renovarse cada 5 años.
Nuevos valores límite de exposición profesional (VLEP)
Nueve VLEP vinculantes entrarán en vigor el 1 de febrero de 2021. Las sustancias afectadas son: acrilamida, bromoetileno, 1,3-butadieno, 1,2-epoxipropano (óxido de propileno), formaldehído, hidracina, 2-nitropropano, óxido de etileno y o-toluidina.
Como recordatorio, un VLEP vinculante constituye una referencia que debe respetarse.
Nuevos trabajos con agentes cancerígenos
Los trabajos que implican exposición al polvo de sílice cristalina respirable derivado de procesos de trabajo se añaden a la lista de sustancias, mezclas y procesos cancerígenos.
En consecuencia, los empleadores afectados deberán implementar las disposiciones aplicables a los agentes químicos CMR : control anual de los VLEP, seguimiento individual reforzado del estado de salud de los empleados, formación reforzada de los empleados, …
Decreto terciario: la normativa se completa progresivamente
¿Qué es el decreto terciario?
Lo que debe saber sobre el decreto terciario es que precisa las obligaciones de acción para la reducción del consumo de energía final en ciertos edificios de uso terciario. Estas obligaciones se distribuyen según plazos fijados para 2030, 2040 y 2050.
Además, se debe realizar una declaración anual sobre el consumo de energía. La primera transmisión de datos debía realizarse antes del 30 de septiembre de 2021.
En este contexto, se publicó un primer decreto en 2020, seguido de una modificación en enero de 2021, con el fin de adaptar ciertos plazos del decreto terciario para tener en cuenta la pandemia de COVID-19.
¿Qué contiene este decreto?
Determina el método de cálculo y ajuste del consumo de energía final Crelat y establece los niveles de consumo de energía final fijados en valor absoluto (Cabs) para ciertos sectores.
Además, precisa las condiciones de modulación de los objetivos de reducción del consumo de energía final por razones técnicas, en función del volumen de actividad o en caso de costes desproporcionados. Establece el contenido del expediente técnico necesario en caso de modulación de los objetivos de reducción.
También detalla el funcionamiento de la plataforma digital OPERAT. Esta plataforma servirá para la recopilación de la declaración anual de consumo de energía.
Evoluciones normativas destacadas: el caso de los equipos energéticos
El decreto n.º 2020-912 del 28 de julio de 2020 transpuso los artículos relativos a la inspección de los sistemas de calefacción y aire acondicionado, derivados de la Directiva 2010/31/UE sobre la eficiencia energética de los edificios, modificada en 2018.
En lo que respecta a las calderas:
El decreto modificó, en particular, los valores mínimos de rendimiento y el contenido del mantenimiento de las calderas con una potencia nominal de entre 4 y 400 kW.
En lo que respecta a los sistemas termodinámicos:
Tras este decreto, dos órdenes del 24 de julio de 2020 modificaron las modalidades de inspección y mantenimiento de los sistemas de climatización y bombas de calor. Estos sistemas se agrupan ahora bajo el término de « sistemas termodinámicos ». Existen también disposiciones relativas a los sistemas de ventilación combinados con calefacción por efecto Joule.
Evolución de la normativa aplicable a las instalaciones clasificadas: las consecuencias de Lubrizol
El pasado mes de febrero, tras el incendio ocurrido en las instalaciones de Lubrizol en 2019, el Gobierno presentó su plan de acción Lubrizol, que afecta a la prevención y gestión de riesgos industriales. Repasemos aquí algunas evoluciones normativas significativas derivadas de este plan de acción, el cual modificó las disposiciones relativas a los establecimientos Seveso, así como a las instalaciones sujetas a autorización o registro bajo el epígrafe 1510 (almacenes cubiertos).
Tras el decreto n.º 2020-1168 y las órdenes del 24 de septiembre de 2020:
- los operadores de las instalaciones sujetas a autorización deben mantener actualizado un inventario de las materias almacenadas;
- dicho inventario debe ser muy detallado para ciertas instalaciones, incluidas las plantas SEVESO y las instalaciones sujetas a autorización o registro bajo el epígrafe 1510 (almacenes cubiertos);
- para los almacenes clasificados como 1510, se modifican las condiciones de almacenamiento (ubicación, disposición, distancia, etc.) y se refuerzan las obligaciones relativas al plan de defensa contra incendios;
- se refuerzan las prescripciones relativas al almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles en recipientes móviles, tanto en exteriores como en almacenes cubiertos, y son objeto de una orden específica;
- la orden del 3 de octubre de 2010 queda ahora dedicada exclusivamente al almacenamiento en depósitos fijos aéreos.
Radioprotección: delimitación de zonas y verificaciones
La orden del 28 de enero de 2020 adaptó las disposiciones relativas a la delimitación y señalización de las zonas supervisadas y controladas. Por ello, se ha modificado la denominación de ciertas zonas y los criterios para su delimitación han evolucionado.
La orden del 23 de octubre de 2020, conocida como orden de "verificaciones", regula las mediciones realizadas en el marco de la evaluación de riesgos. Asimismo, especifica las obligaciones del empleador en materia de verificaciones para la protección de los trabajadores contra las radiaciones ionizantes. Los controles técnicos internos y externos se sustituyen por:
- verificaciones iniciales, y sus renovaciones, realizadas por organismos acreditados;
- y verificaciones periódicas realizadas por el asesor en radioprotección o bajo su supervisión.
Señalización de ángulos muertos en vehículos de más de 3,5 toneladas
La señalización de los ángulos muertos es obligatoria desde el 1 de enero de 2021 en todos los vehículos cuyo peso total autorizado en carga (PTAC) sea superior a 3,5 toneladas. En caso de incumplimiento, se prevé una multa de cuarta clase (135 €).
Se contempla una exención si el vehículo cuenta con un dispositivo equivalente conforme a la normativa de otro país de la Unión Europea.
Además, los vehículos disfrutarán de un periodo transitorio de un año si, antes del 31 de marzo de 2021, están equipados en los laterales y en la parte trasera con otro dispositivo de señalización de ángulos muertos.
¿Qué cambios normativos importantes se avecinan?
La actualidad normativa de finales de 2020 y de 2021 se presenta bastante intensa. Entre los temas previstos, podemos destacar varios.
En materia de medio ambiente, se esperan:
Próximamente deberían publicarse los textos que finalizan las recientes modificaciones en la gestión de residuos. Estos impondrán, en particular, la digitalización de los albaranes de seguimiento de residuos (BSD) a través de Trackdéchets.
El epígrafe 2910 (instalaciones de combustión) volverá a ser modificado. Este cambio tendrá un impacto significativo en la forma de clasificar un centro bajo este epígrafe, ya que permitirá armonizar la definición de esta sección con las fichas técnicas de combustión.
En el ámbito de la seguridad, se espera:
Los decretos que regulan la detección de amianto antes de realizar obras en inmuebles como terrenos, obras de ingeniería civil e infraestructuras de transporte, así como en instalaciones, estructuras o equipos destinados al desarrollo o ejecución de una actividad.
Novedades VLEP (valores límite de exposición profesional) deberán ser transpuestos por Francia.
En materia de radioprotección, se espera la lista de actividades nucleares sujetas a registro ante la ASN. Esta lista permitirá también definir las actividades que requieren autorización de la ASN.
La normativa energética también debería ampliarse con:
Se esperan los textos definitivos que completan la normativa del «decreto terciario», como complemento a la orden publicada en 2020.
Los requisitos aplicables a los edificios en cuanto a consumo energético y huella de carbono se verán reforzados. Una nueva normativa, la normativa medioambiental RE2020, sustituirá a la RT2012.
Conclusión
La normativa HSE se vuelve cada vez más compleja. En 2020, tanto en el ámbito medioambiental como en el energético y de seguridad, la actualidad ha estado marcada por importantes cambios normativos. Es muy probable que ocurra lo mismo en 2021.
Por tanto, las empresas deben estar especialmente atentas para identificar en su seguimiento los cambios que les afectan y poder cumplir con sus obligaciones normativas.