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Das Jahr 2020 (Stand Ende November) war geprägt von bedeutenden regulatorischen Änderungen : Lubrizol-Aktionsplan, Änderungen bei Sicherheitsdatenblättern, Überprüfung thermodynamischer Systeme, Kesselinspektionen, Verpflichtungen zur Energieeinsparung usw.
Sie kennen uns ja bereits: Jedes Jahr geben wir Ihnen einen Überblick über die Themen, die das Jahr maßgeblich geprägt haben. Wir hoffen sehr, dass Ihnen dieser Rückblick an diesem entscheidenden Punkt Ihres Geschäftsjahres nützlich ist. Lassen Sie es uns in den Kommentaren wissen ;)
Regulierung von chemischen Stoffen und Gemischen: Änderungen der REACH-Verordnung
Anpassung des Inhalts von Sicherheitsdatenblättern
Die Verordnung (EU) 2020/878 vom 18. Juni 2020 ändert und ersetzt Anhang II der REACH-Verordnung bezüglich der Anforderungen an die Erstellung von Sicherheitsdatenblättern (SDB). Insbesondere muss das SDB nun in jedem relevanten Abschnitt angeben, ob es sich um Nanoformen handelt, und gegebenenfalls spezifizieren, um welche es sich dabei handelt.
Sicherheitsdatenblätter, die nicht diesem neuen Format entsprechen, dürfen noch bis zum 31. Dezember 2022 bereitgestellt werden.
Beschränkung der Verwendung von Diisocyanaten
Diese Stoffe werden hauptsächlich bei der Herstellung von Schäumen (Polyurethan usw.) und Dichtungsmitteln verwendet. Sie sind in bestimmten Klebstoffen oder Farben enthalten. Sie wurden als atemwegssensibilisierend der Kategorie 1 und hautsensibilisierend der Kategorie 1 eingestuft (Folge: berufsbedingtes Asthma).
Für die Verwendung von Diisocyanaten als solche, als Bestandteil anderer Stoffe oder in Gemischen für industrielle und gewerbliche Zwecke in einer Konzentration von einzeln oder in Kombination mehr als 0,1 Gewichtsprozent ist eine Schulung obligatorisch. Diese Schulung muss bis zum 24. August 2023 absolviert und danach alle 5 Jahre erneuert werden.
Neue Arbeitsplatzgrenzwerte (VLEP)
Neun verbindliche Arbeitsplatzgrenzwerte treten am 1. Februar 2021 in Kraft. Betroffen sind folgende Stoffe: Acrylamid, Bromoethylen, 1,3-Butadien, 1,2-Epoxypropan (Propylenoxid), Formaldehyd, Hydrazin, 2-Nitropropan, Ethylenoxid und o-Toluidin.
Zur Erinnerung: Ein verbindlicher Arbeitsplatzgrenzwert stellt einen einzuhaltenden Referenzwert dar.
Neue krebserzeugende Tätigkeiten
Tätigkeiten, bei denen eine Exposition gegenüber alveolengängigem kristallinem Siliziumdioxidstaub aus Arbeitsprozessen besteht, wurden in die Liste der krebserzeugenden Stoffe, Gemische und Verfahren aufgenommen.
Infolgedessen müssen die betroffenen Arbeitgeber Maßnahmen umsetzen Geltende Bestimmungen für krebserzeugende, erbgutverändernde oder fortpflanzungsgefährdende (CMR) Gefahrstoffe : jährliche Überprüfung der Arbeitsplatzgrenzwerte (AGW), verstärkte individuelle Gesundheitsüberwachung der Arbeitnehmer, erweiterte Mitarbeiterschulungen usw.
Tertiär-Dekret: Die Vorschriften werden schrittweise ergänzt
Was ist das Tertiär-Dekret?
Das Wichtigste zum Tertiär-Dekret ist, dass es die Verpflichtungen zur Senkung des Endenergieverbrauchs in bestimmten Gebäuden mit tertiärer Nutzung festlegt. Diese Verpflichtungen sind an Fristen für die Jahre 2030, 2040 und 2050 gebunden.
Zudem muss jährlich eine Erklärung zum Energieverbrauch abgegeben werden. Die erste Datenübermittlung musste bis zum 30. September 2021 erfolgen.
In diesem Rahmen wurde 2020 ein erster Erlass veröffentlicht, gefolgt von einem Änderungsbeschluss im Januar 2021, um insbesondere bestimmte Fristen des Tertiär-Dekrets an die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie anzupassen.
Was beinhaltet dieser Erlass?
Er legt die Methode zur Berechnung und Anpassung des relativen Endenergieverbrauchs (Crelat) fest und definiert die absoluten Zielwerte für den Endenergieverbrauch (Cabs) für bestimmte Sektoren.
Darüber hinaus präzisiert er die Bedingungen für die Anpassung der Reduktionsziele des Endenergieverbrauchs aus technischen Gründen, in Abhängigkeit vom Aktivitätsvolumen oder bei unverhältnismäßigen Kosten. Er legt zudem den Inhalt der technischen Unterlagen fest, die bei einer Anpassung der Reduktionsziele erforderlich sind.
Er regelt außerdem die Funktionsweise der digitalen Plattform OPERAT. Diese Plattform dient der Erfassung der jährlichen Energieverbrauchserklärung.
Wichtige regulatorische Entwicklungen: Der Fall der Energieanlagen
Das Dekret Nr. 2020-912 vom 28. Juli 2020 hat die Artikel zur Inspektion von Heizungs- und Klimaanlagen aus der Richtlinie 2010/31/EU über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, geändert im Jahr 2018, in nationales Recht umgesetzt.
Was Heizkessel betrifft:
Das Dekret hat insbesondere die Mindestwirkungsgrade sowie den Inhalt der Wartung für Heizkessel mit einer Nennleistung zwischen 4 und 400 kW geändert.
Was thermodynamische Systeme betrifft:
Im Anschluss an dieses Dekret wurden die Modalitäten durch zwei Erlasse vom 24. Juli 2020 geändert, die die Inspektion und Wartung von Klimaanlagen und Wärmepumpen betreffen. Diese Systeme werden nun unter dem Begriff „ thermodynamische Systeme “ zusammengefasst. Bestimmungen gelten zudem für Lüftungssysteme in Kombination mit einer elektrischen Widerstandsheizung.
Entwicklung der Vorschriften für klassifizierte Anlagen: Die Folgen von Lubrizol
Im vergangenen Februar stellte die Regierung nach dem Brand auf den Lubrizol-Standorten im Jahr 2019 ihren Lubrizol-Aktionsplan vor, der Auswirkungen auf die Prävention und das Management industrieller Risiken hat. Betrachten wir hier einige regulatorische Entwicklungen von Bedeutung , die sich aus diesem Lubrizol-Aktionsplan ergeben, welcher die Bestimmungen für Seveso-Betriebe sowie für Anlagen, die unter die Rubrik 1510 (überdachte Lager) genehmigungs- oder registrierungspflichtig sind, geändert hat.
Infolge des Dekrets Nr. 2020-1168 sowie der Erlasse vom 24. September 2020 gilt:
- Betreiber genehmigungspflichtiger Anlagen müssen nun ein aktuelles Verzeichnis der gelagerten Stoffe führen;
- dieses Verzeichnis muss für bestimmte Anlagen, darunter SEVESO-Standorte und Anlagen, die unter die Rubrik 1510 (überdachte Lager) genehmigungs- oder registrierungspflichtig sind, sehr detailliert sein;
- für Lager der Klasse 1510 wurden die Lagerbedingungen geändert (Standort, Anordnung, Abstände usw.) und die Verpflichtungen hinsichtlich des Brandschutzplans verschärft;
- die Vorschriften für die Lagerung brennbarer Flüssigkeiten in mobilen Behältern wurden sowohl im Außenbereich als auch in überdachten Lagern verschärft und sind Gegenstand eines spezifischen Erlasses;
- der Erlass vom 3. Oktober 2010 gilt nun ausschließlich für die Lagerung in oberirdischen Festtanks.
Strahlenschutz: Zoneneinteilung & Überprüfungen
Die Verordnung vom 28. Januar 2020 hat die Bestimmungen zur Abgrenzung und Kennzeichnung von Überwachungs- und Kontrollbereichen angepasst. Infolgedessen wurden die Bezeichnungen einiger Zonen geändert und die Kriterien für deren Abgrenzung weiterentwickelt.
Die Verordnung vom 23. Oktober 2020, die sogenannte „Prüfverordnung“, regelt die im Rahmen der Risikobewertung durchgeführten Messungen. Sie legt zudem die Pflichten des Arbeitgebers hinsichtlich der Überprüfungen zum Schutz der Arbeitnehmer vor ionisierenden Strahlen fest. Die internen und externen technischen Kontrollen werden ersetzt durch:
- Erstprüfungen sowie deren Wiederholungen, die von akkreditierten Stellen durchgeführt werden;
- sowie regelmäßige Überprüfungen durch oder unter der Aufsicht des Strahlenschutzbeauftragten.
Kennzeichnung des toten Winkels bei Fahrzeugen über 3,5 Tonnen
Ab dem 1. Januar 2021 ist eine Kennzeichnung des toten Winkels für alle Fahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht (zGG) von mehr als 3,5 Tonnen vorgeschrieben. Bei Nichteinhaltung droht ein Bußgeld der 4. Klasse (135 €).
Eine Ausnahme gilt, wenn eine gleichwertige Vorrichtung vorhanden ist, die den Vorschriften eines anderen EU-Mitgliedstaats entspricht.
Darüber hinaus profitieren Fahrzeuge von einer einjährigen Übergangsfrist, sofern sie vor dem 31. März 2021 an den Seiten und am Heck mit einer anderen Vorrichtung zur Kennzeichnung des toten Winkels ausgestattet wurden.
Welche wichtigen regulatorischen Änderungen stehen bevor?
Die regulatorischen Entwicklungen zum Jahresende 2020 und für 2021 dürften recht umfangreich ausfallen. Zu den erwarteten Themen zählen unter anderem:
Im Umweltbereich werden folgende Neuerungen erwartet:
Die Texte zur Finalisierung der jüngsten Entwicklungen im Abfallmanagement dürften in Kürze erscheinen. Sie werden insbesondere die digitale Umstellung der Abfallbegleitscheine (BSD) über Trackdéchets.
Die Rubrik 2910 (Verbrennungsanlagen) wird erneut geändert. Diese Entwicklung wird erhebliche Auswirkungen auf die Einstufung eines Standorts unter dieser Rubrik haben. Sie dient dazu, die Definition dieser Rubrik mit den technischen Datenblättern für Verbrennungsanlagen in Einklang zu bringen.
Im Bereich Sicherheit werden folgende Punkte erwartet:
Die Verordnungen zur Regelung der Asbest-Erkundung vor Beginn von Bauarbeiten an Gebäuden wie Grundstücken, Ingenieurbauwerken und Verkehrsinfrastrukturen sowie an Anlagen, Strukturen oder Ausrüstungen, die für die Ausübung einer Tätigkeit erforderlich sind.
Neuigkeiten AGW-Werte (Arbeitsplatzgrenzwerte) müssen von Frankreich in nationales Recht umgesetzt werden.
Im Strahlenschutz wird die Liste der nuklearen Tätigkeiten erwartet, die einer Registrierung durch die ASN unterliegen. Diese Liste wird auch dazu dienen, die Tätigkeiten zu definieren, die einer Genehmigung durch die ASN bedürfen.
Die Energieregulierung dürfte ebenfalls erweitert werden durch:
Die letzten Texte zur Finalisierung der „Tertiär-Verordnung“ werden als Ergänzung zu dem 2020 veröffentlichten Erlass erwartet.
Die Anforderungen an Gebäude hinsichtlich Energieverbrauch und CO2-Bilanz werden verschärft. Eine neue Regelung, die Umweltverordnung RE2020, wird die RT2012 ersetzen.
Fazit
Die HSE-Regulierung wird stetig komplexer. Das Jahr 2020 war in den Bereichen Umwelt, Energie und Sicherheit von zahlreichen bedeutenden regulatorischen Entwicklungen geprägt. Es ist davon auszugehen, dass dies auch 2021 der Fall sein wird.
Unternehmen müssen daher besonders wachsam sein, um in ihrer Überwachung die für sie relevanten Änderungen zu identifizieren und ihre regulatorischen Verpflichtungen erfüllen zu können.