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En un primer artículo, desglosamos la normativa francesa y europea de forma general, explicando el significado de términos como "orden ministerial", "decreto" y "código", así como el funcionamiento de la normativa en Francia y a nivel europeo. En esta segunda parte, proponemos ilustrar nuestras explicaciones mediante ejemplos del funcionamiento de la normativa en materia de seguridad laboral. Para ello, hemos seleccionado ejemplos de transposición de una directiva europea, un reglamento europeo y un ejemplo de normativa francesa. Estos ejemplos afectan a la gran mayoría de las empresas y son los más representativos, razón por la cual los hemos elegido.
Funcionamiento de la normativa
Ejemplo 1: Transposición de una directiva – Documento único
Identificar y evaluar los riesgos es una obligación fundamental de la normativa de seguridad que afecta a todas las empresas, independientemente de su tamaño o actividad.
Como recordatorio, el empleador debe realizar una evaluación de los riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores. Los resultados de esta evaluación se recogen en el documento único. Su actualización debe realizarse al menos una vez al año o cuando se tome una decisión de cambio importante. El documento único debe estar a disposición, entre otros, de los empleados, los miembros de la delegación del personal en el comité social y económico, el inspector de trabajo, el médico del trabajo y otros profesionales de la salud del servicio de salud laboral.
A nivel europeo, la Directiva n.º 89/391 del 12 de junio de 1989 establece en su artículo 6 el principio de la obligación de evaluación de riesgos por parte del empleador. Esta obligación fue transpuesta en Francia mediante la Ley n.º 91-1414 del 31 de diciembre de 1991, que la codificó en la parte legislativa del Código de Trabajo en el artículo L. 230-2.
Posteriormente, el Decreto n.º 2001-1016 del 5 de noviembre de 2001 impuso la formalización de esta evaluación de riesgos en el documento único, incluyéndola en la cuarta parte reglamentaria del Código de Trabajo en el artículo R. 230-1.
Una circular del 18 de abril de 2002 explica las modalidades para la elaboración del documento único.
Nota: durante la recodificación del Código de Trabajo en 2007, el artículo L. 230-2 fue renumerado como L. 4121-3 y el artículo R. 230-1 pasó a ser los artículos R. 4121-1 a R. 4121-2.
Ejemplo 2: Reglamento europeo - Etiquetado de sustancias peligrosas
Muchas empresas utilizan productos químicos peligrosos y, por tanto, están sujetas a la normativa aplicable a estos productos, incluido el reglamento CLP.
Como recordatorio, los productos químicos peligrosos deben etiquetarse según un sistema mundial único de clasificación: el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA). El etiquetado debe incluir la identificación del producto, un pictograma de peligro, una palabra de advertencia, indicaciones de peligro, consejos de prudencia y la identificación del proveedor (nombre, número de teléfono y dirección).
El Reglamento (CE) n.º 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, conocido como Reglamento CLP, establece estos requisitos de etiquetado. Dado que un reglamento es directamente aplicable en los países de la Unión Europea, no requiere transposición al derecho nacional, a diferencia de las directivas. Por tanto, estos requisitos de etiquetado son de aplicación directa para las empresas europeas, incluidas las francesas.
Ejemplo 3: Normativa francesa - Plan de prevención
La realización de trabajos en una empresa por parte de una compañía externa (trabajos eléctricos, de mantenimiento, etc.) es una práctica habitual que puede conllevar ciertos riesgos. La normativa regula estas intervenciones.
Algunos requisitos no provienen del derecho europeo, sino del derecho nacional. Es el caso del plan de prevención, que es una obligación específica de Francia.
Como recordatorio, antes de la intervención de una empresa externa para realizar trabajos, si existen riesgos derivados de la interferencia entre las actividades, instalaciones y equipos, la empresa usuaria y la empresa externa deben establecer un plan de prevención que defina las medidas adoptadas por cada una para prevenir dichos riesgos.
El Decreto n.º 92-158, de 20 de febrero de 1992, incorporó al Código de Trabajo, en los artículos R. 237-1 a R. 237-11, la obligación de elaborar un plan de prevención durante la intervención de una empresa externa. Posteriormente, una circular del 18 de marzo de 1993 aclaró estas disposiciones reglamentarias.
El plan de prevención debe formalizarse por escrito si los trabajos tienen una duración de al menos 400 horas en un periodo de 12 meses o si figuran en la lista de trabajos peligrosos. Esta lista de trabajos peligrosos está establecida por la orden del 19 de marzo de 1993 y, para los establecimientos agrícolas, por la orden del 10 de mayo de 1994.
Nota: durante la recodificación del Código de Trabajo en 2007, los artículos R. 237-1 a R. 237-11 fueron renumerados como R. 4512-1 a R. 4512-16.
En conclusión, ya conoce todo sobre el funcionamiento de la normativa. En nuestro próximo artículo, le presentaremos laorganización de esta normativa a través de ejemplos sobre el medio ambiente.