Schutz von Arbeitnehmern vor den Gefahren durch ionisierende Strahlung

Im beruflichen Umfeld können Arbeitnehmer insbesondere durch den Einsatz von Geräten, die ionisierende Strahlung aussenden (Qualitätskontrolle mittels Röntgenstrahlen usw.), oder durch umschlossene (Lebensmittelbestrahlung, Gammagraphie usw.) oder offene radioaktive Quellen ionisierender Strahlung ausgesetzt sein. Der Schutz der Arbeitnehmer vor diesen Risiken ist daher unerlässlich.

Ein Dekret vom 4. Juni 2018 [1] ändert die Vorschriften zur Prävention von Gesundheits- und Sicherheitsrisiken durch ionisierende Strahlung. Damit wird die Richtlinie 2013/59/Euratom zum Strahlenschutz in den Artikeln R. 4451-1 bis R. 4451-135 des Arbeitsgesetzbuches umgesetzt [2].

Im Rahmen dieser Umsetzung wurden durch weitere Dekrete zusätzliche Bestimmungen geändert: das Verwaltungsverfahren für nukleare Aktivitäten mit der Einführung eines Registrierungssystems, das Inventar von Quellen ionisierender Strahlung, der Schutz vor böswilligen Handlungen, radiologische Notfallsituationen usw. Diese Themen werden in diesem Artikel nicht behandelt.

Vorschriften zum Schutz der Arbeitnehmer vor Risiken durch ionisierende Strahlung

Die Präventionsbestimmungen gelten, sobald Arbeitnehmer einem Risiko durch ionisierende Strahlung natürlichen Ursprungs (Uran, Radium, Radon usw.) oder künstlichen Ursprungs (Californium, Americium, Plutonium usw.) ausgesetzt sein können.

Zusammenfassend sind dies die wichtigsten Pflichten des Arbeitgebers beim Schutz der Arbeitnehmer:

• Anwendung der allgemeinen Präventionsgrundsätze: Umsetzung von Schutzmaßnahmen zur Beseitigung oder Minimierung von Expositionsrisiken
• Gefährdungsbeurteilung der Strahlenexposition von Arbeitnehmern (mit Unterstützung des Strahlenschutzberaters)
• Durchführung von Messungen, wenn die Gefährdungsbeurteilung ergibt, dass die Exposition bestimmte Schwellenwerte erreichen oder überschreiten könnte
• Dokumentation dieser Beurteilung im einheitlichen Dokument sowie deren Übermittlung zusammen mit den Messergebnissen an den Betriebsrat (CSE)
• Kennzeichnung von Expositionsbereichen (blaue Überwachungszone, grüne/orange/rote Kontrollzone, Extremitätenzone, Radonzone)
• Kennzeichnung und Zugangsbeschränkung für diese Bereiche
• Kennzeichnung jeder Quelle ionisierender Strahlung
• Allgemeine Koordinierung der Präventionsmaßnahmen bei Einsätzen externer Unternehmen
• Überprüfung von Arbeitsmitteln, Quellen ionisierender Strahlung und Arbeitsplätzen. Die Erstprüfungen werden von akkreditierten Stellen durchgeführt
• Übermittlung eines jährlichen Berichts über diese Prüfungen an den Sozial- und Wirtschaftsausschuss (CSE). Individuelle Bewertung bestimmter Arbeitnehmer, insbesondere derjenigen, die in identifizierten Expositionsbereichen tätig sind
• Einstufung der Arbeitnehmer in Kategorie A oder B nach Rücksprache mit dem Arbeitsmediziner, basierend auf der zu erwartenden Strahlendosis
• Angemessene Unterweisung der Arbeitnehmer sowie für Arbeitnehmer der Kategorien A und B eine alle 3 Jahre zu wiederholende Schulung
• Individuelle dosimetrische Überwachung der in Kategorie A und B eingestuften Arbeitnehmer sowie derjenigen, die Radon ausgesetzt sind (effektive Dosis kann 6 mSv überschreiten)
• Verstärkte individuelle gesundheitliche Überwachung dieser Arbeitnehmer
• Jährliche Vorlage eines statistischen Berichts über die Überwachung der Strahlenexposition der Arbeitnehmer und deren Entwicklung beim CSE
• Einrichtung einer Organisation zur Bewältigung signifikanter Ereignisse und bei Überschreitung der Expositionsgrenzwerte (VLE)
• Genehmigung durch die Arbeitsaufsichtsbehörde für eine ausnahmsweise Überschreitung der Expositionsgrenzwerte
• Organisation bei radiologischen Notfällen. Benennung eines Strahlenschutzberaters (siehe unten)

Wichtigste Änderungen

Änderung des Expositionsgrenzwerts für die Augenlinse

Laut IRSN ist die Augenlinse ein strahlenempfindliches Gewebe, das durch ionisierende Strahlung geschädigt werden kann, was zur Bildung von Trübungen und in der Folge zu Grauem Star führen kann. Der Expositionsgrenzwert für die Augenlinse wird ab dem 1. Juli 2023 auf 20 mSv/Jahr (statt bisher 150 mSv/Jahr) gesenkt. In der Übergangszeit vom 1. Juli 2018 bis zum 30. Juni 2023 ist der kumulierte Wert für die Augenlinse auf 100 mSv festgelegt, sofern die im Laufe eines Jahres erhaltene Dosis 50 mSv nicht überschreitet.

Hinweis: Das Sievert (Sv) ist die Einheit für die Äquivalentdosis oder effektive Dosis, die zur Bewertung der Exposition gegenüber ionisierender Strahlung verwendet wird.

Änderung des Referenzwerts für Radon

Der Referenzwert für die Radon-Aktivitätskonzentration in der Luft ist auf 300 Bq/m³ im Jahresdurchschnitt festgelegt (zuvor 400 Bq/m³). Die Risikobewertung muss ermitteln, ob dieser Wert voraussichtlich überschritten wird. Sollte dieser Schwellenwert trotz der getroffenen Präventionsmaßnahmen überschritten werden, muss der Arbeitgeber die Messergebnisse dem Institut für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit (IRSN) mitteilen.

Hinweis: Der Referenzwert ist definiert als die Konzentration der Aktivität, oberhalb derer es bei einer Radonexposition oder in einer radiologischen Notfallsituation als unangemessen erachtet wird, eine Strahlenexposition von Arbeitnehmern durch ionisierende Strahlung zuzulassen.

Einführung der Funktion des Strahlenschutzberaters

Der Arbeitgeber muss nun eine Person benennen, die ihn in Strahlenschutzfragen berät, den sogenannten „Strahlenschutzberater“. Außer bei INB (nukleare Basiseinrichtungen) gibt es zwei Möglichkeiten:

• entweder wie bisher eine fachkundige Person für Strahlenschutz (PCR) hinzuziehen; eine natürliche Person, die im Betrieb angestellt ist und über ein anerkanntes Ausbildungszertifikat verfügt;
• oder einen externen Berater zu benennen, der als „kompetente Stelle für Strahlenschutz (OCR)“ bezeichnet wird. Diese Stelle muss zertifiziert sein.

Über die Beratung zum Schutz der Arbeitnehmer hinaus werden die Aufgaben der PCR und der OCR auf den Schutz der Bevölkerung und der Umwelt ausgeweitet. Zudem können sie auf Wunsch des Arbeitgebers bestimmte interne technische Prüfungen durchführen, die zuvor von der ASN zugelassenen technischen Prüfstellen übertragen wurden (Beispiele: allgemeine regelmäßige Prüfungen der Anlage und der Arbeitsmittel). Der Strahlenschutzberater hat Zugriff auf alle dosimetrischen Daten der Arbeitnehmer, einschließlich der Daten, die der ärztlichen Schweigepflicht unterliegen.

Präzisierungen zur Risikobewertung und zu Messungen am Arbeitsplatz

Die Analyse der Arbeitsplätze im Rahmen der Risikobewertung war bereits vorgesehen, doch nun legt das Arbeitsgesetzbuch die 15 Kriterien fest, die der Arbeitgeber bei der Bewertung der Risiken durch ionisierende Strahlung berücksichtigen muss.

Eine Messung ist obligatorisch, wenn die Risikobewertung ergibt, dass die Exposition einen der folgenden Werte überschreiten könnte: 1 mSv/Jahr für den gesamten Körper, 15 mSv/Jahr für die Augenlinse, 50 mSv für die Extremitäten der Haut oder 300 Bq/m³ im Jahresdurchschnitt bei Radonexposition.

Die Ergebnisse der Risikobewertung sind im einheitlichen Dokument (Document Unique) festzuhalten. Sie müssen 10 Jahre lang aufbewahrt und dem Betriebsarzt sowie dem Sozial- und Wirtschaftsausschuss (CSE) ebenso wie die Messergebnisse mitgeteilt werden.

Änderung der Zoneneinteilung

Das Prinzip der überwachten und kontrollierten Zonen bleibt bestehen, wobei diese Zonen nun anhand der effektiven Dosis neu definiert werden: blaue überwachte Zone, grüne kontrollierte Zone, orangefarbene kontrollierte Zone, rote kontrollierte Zone, Extremitätenzone, Radonzone.

Ein neues Konzept wird eingeführt: die Extremitätenzone. Diese Zone ist abzugrenzen, wenn die überwachten und kontrollierten Zonen nicht ausreichen, um die Exposition der Extremitäten zu begrenzen und die Einhaltung der Grenzwerte für die berufliche Strahlenexposition zu gewährleisten.

Ersetzung des individuellen Expositionsnachweises durch eine individuelle Bewertung

Der Expositionsnachweis wird durch eine individuelle Expositionsbewertung der Arbeitnehmer ersetzt, die vor der Zuweisung zum Arbeitsplatz durchzuführen ist. Neben der Art der Arbeit, den Eigenschaften der ionisierenden Strahlung, der der Arbeitnehmer ausgesetzt sein könnte, und der Häufigkeit der Exposition muss diese Bewertung Folgendes enthalten:

• die Äquivalent- oder Effektivdosis, die der Arbeitnehmer voraussichtlich in den kommenden zwölf aufeinanderfolgenden Monaten erhalten wird (unter Berücksichtigung potenzieller Expositionen und vorhersehbarer Zwischenfälle);
• die effektive Dosis, die ausschließlich auf Radon zurückzuführen ist und der der Arbeitnehmer innerhalb von zwölf aufeinanderfolgenden Monaten voraussichtlich ausgesetzt sein wird.

Diese Bewertung muss vom Arbeitgeber dokumentiert, bei Bedarf aktualisiert und 10 Jahre lang aufbewahrt werden. Sie ist für den betroffenen Arbeitnehmer einsehbar.

Überwachung der individuellen Strahlenexposition und Zugang zu kontrollierten Bereichen

Arbeitnehmer der Kategorie A oder B sowie Arbeitnehmer, die Radon ausgesetzt sind (effektive Dosis voraussichtlich > 6 mSv), müssen eine geeignete individuelle dosimetrische Überwachung erhalten, um die Rückverfolgbarkeit der internen und externen Strahlenexposition zu gewährleisten.

Arbeitnehmer, die Zugang zu abgegrenzten Bereichen haben, müssen durch geeignete Maßnahmen überwacht werden. Nicht eingestufte Arbeitnehmer können Zugang zu einem kontrollierten Bereich erhalten, ohne dass eine dosimetrische Überwachung erforderlich ist (mit Ausnahme von orangefarbenen und roten Zonen), sofern der Arbeitgeber durch geeignete Mittel sicherstellt, dass ihre Strahlenbelastung unter den Grenzwerten bleibt, die eine Einstufung in Kategorie B erfordern würden.

Arbeitsschutz: Verstärkte individuelle Gesundheitsüberwachung für radonexponierte Arbeitnehmer

Die verstärkte individuelle Gesundheitsüberwachung der Arbeitnehmer wird auf diejenigen ausgeweitet, bei denen die effektive Dosis voraussichtlich 6 mSv für dieRadonexposition überschreitet.

Aufbewahrungsdauer der arbeitsmedizinischen Akten

Die arbeitsmedizinische Akte jedes Arbeitnehmers, der einer verstärkten individuellen Überwachung unterliegt, muss künftig bis zum Erreichen des 75. Lebensjahres und in jedem Fall für einen Zeitraum von mindestens 50 Jahren nach Beendigung der beruflichen Tätigkeit, die mit einer Strahlenexposition verbunden war, aufbewahrt werden.

Inkrafttreten

Diese Bestimmungen treten am 1. Juli 2018 in Kraft, mit Ausnahme des für die Augenlinse festgelegten Dosisgrenzwerts, der am 1. Juli 2023 in Kraft tritt. Es sind jedoch folgende Übergangsregelungen vorgesehen:

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[1] Dekret Nr. 2018-437 vom 4. Juni 2018 über den Schutz der Arbeitnehmer vor den Gefahren ionisierender Strahlung [JORF vom 5. Juni 2018]

[2] Richtlinie 2013/59/Euratom des Rates vom 5. Dezember 2013 zur Festlegung grundlegender Sicherheitsnormen für den Schutz vor den Gefahren einer Exposition gegenüber ionisierender Strahlung [Amtsblatt vom 17. Januar 2014]

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