Energiewendegesetz: Bilanz und erste Auswirkungen

Das Energiewendegesetz für grünes Wachstum wurde vor über einem Jahr veröffentlicht, wenige Wochen vor Beginn der von Frankreich ausgerichteten COP 21. Dieses Rahmenwerk zur Senkung des Energieverbrauchs und der Treibhausgasemissionen (THG) unseres Landes umfasst 215 Artikel, von denen 160 Maßnahmen die Verabschiedung eines Durchführungsdekrets erforderten. Etwas mehr als ein Jahr später wurden bereits 130 dieser Maßnahmen durch die entsprechenden Dekrete umgesetzt.

Wie ist der aktuelle Stand? Wir geben Ihnen einen Überblick über die wichtigsten Bestimmungen, die Unternehmen direkt oder indirekt betreffen könnten. Weitere Regelungen werden wir Ihnen in einem bald erscheinenden Artikel vorstellen. Hier befassen wir uns mit der Veröffentlichung der Dekrete zu folgenden Themen:

• Nationale Strategie für eine kohlenstoffarme Wirtschaft und mehrjährige Energieplanung,
• Bau und Renovierung von Gebäuden,
• Mobilität von Arbeitnehmern,
• Kreislaufwirtschaft und Abfall.

Veröffentlichung der Dekrete zur nationalen Strategie für eine kohlenstoffarme Wirtschaft und zur mehrjährigen Energieplanung

Die ersten nationalen strategischen Leitlinien zur Umsetzung der durch das Gesetz eingeleiteten Energiewende wurden mit der Veröffentlichung der Dekrete zur nationalen Strategie für eine kohlenstoffarme Wirtschaft (SNBC) und zur mehrjährigen Energieplanung (PPE) festgelegt. Auch wenn diese Dokumente keine direkten Anforderungen an Unternehmen stellen, geben sie den Fahrplan für die kommenden Jahre vor, um die Ziele des Energiewendegesetzes (LTE) zu erreichen.

SNBC - Dekret Nr. 2015-1491 vom 18. November 2015:

Die SNBC definiert CO2-Budgets und sektorspezifische Leitlinien für die Zeiträume 2015-2018, 2019-2023 und 2024-2028. Das Hauptziel besteht darin, die schrittweise Reduzierung der Treibhausgasemissionen im Einklang mit den Zielen des Energiewendegesetzes einzuleiten (minus 40 % bis 2030 und minus 75 % bis 2050 im Vergleich zu den Emissionen von 1990).

PPE - Dekret Nr. 2016-1442 vom 27. Oktober 2016:

Diese Planung legt die Prioritäten der französischen Energiepolitik bis 2023 fest. Die Eckpunkte sind wie folgt:

• Senkung des Energieverbrauchs (-12 %) und insbesondere des Verbrauchs fossiler Energieträger (-22 %),
• Steigerung der Kapazität erneuerbarer elektrischer Energien um mehr als 70 % und Erhöhung der Erzeugung erneuerbarer Wärme um 50 %,
• Förderung sauberer Mobilität durch den Ausbau aktiver, kollektiver und geteilter Verkehrsformen sowie durch eine Diversifizierung der Kraftstoffe hin zu Elektroantrieben und Erdgas für Fahrzeuge,
• Reduzierung der Stromerzeugung aus Kernkraft,
• Flexibilisierung und Stärkung der Widerstandsfähigkeit des Energiesystems gegenüber Schocks jeglicher Art durch Maßnahmen zur Entwicklung von Speicherkapazitäten, zur Förderung des Eigenverbrauchs sowie zum Ausbau von Wärmenetzen.

Es ist anzumerken, dass am 9. November 2016 von den Verbänden Sortir du nucléaire und Greenpeace Klage gegen das PPE-Dekret eingereicht wurde. Sie kritisieren eine „Rechtslücke“ in Bezug auf die Kernenergie in der PPE und sind der Ansicht, dass „dieses Versäumnis einen Verstoß gegen das Energiewendegesetz darstellt, da der Text nicht mit dem Ziel der Senkung des Anteils der Kernenergieproduktion auf 50 % bis 2025 übereinstimmt“.

Über die SNBC und die PPE hinaus wurden zahlreiche weitere Durchführungsverordnungen verabschiedet, um bestimmte Maßnahmen zu präzisieren, die in verschiedenen Bereichen direkt auf Unternehmen anwendbar sind.

Energiewendegesetz: Bau und Renovierung von Gebäuden

Der Baurechtsbonus – Dekret Nr. 2016-856 vom 28. Juni 2016 und die Verordnung vom 12. Oktober 2016

Um bei der Erteilung der Baugenehmigung von diesem Bonus profitieren zu können, müssen neue Kriterien erfüllt werden. Dieser Bonus stellt eine echte Chance dar. Er ermöglicht eine Überschreitung der Bauvorschriften hinsichtlich der Gebäudeabmessungen um bis zu 30 % für besonders leistungsfähige Gebäude, namentlich:

• Plusenergiegebäude (BEPOS), die mehr erneuerbare Energie erzeugen, als sie verbrauchen
• oder energetisch vorbildliche Gebäude: Gebäude, deren konventioneller Energieverbrauch mindestens 20 % unter dem durch die RT2012 festgelegten Referenzwert liegt
• oder ökologisch vorbildliche Gebäude: Gebäude, die aufgrund ihrer Treibhausgasemissionen und anderer Kriterien wie Baustellenabfallmanagement, biobasierte Materialien oder Innenraumluftqualität zertifiziert sind

Dämmarbeiten bei größeren Gebäudesanierungen – Dekret Nr. 2016-711 vom 30. Mai 2016

Sobald Sie größere Fassadenrenovierungen oder Dachsanierungen an bestimmten Bestandsgebäuden durchführen, müssen Wärmedämmmaßnahmen eingeleitet werden. Betroffen sind folgende Arbeiten:

• Fassadenrenovierungen an Wänden beheizter Räume, die nach außen führen UND die Erneuerung des bestehenden Putzes, den Austausch einer bestehenden Verkleidung oder das Anbringen einer neuen Verkleidung umfassen, sofern dies mindestens 50 % einer Gebäudefassade (ohne Öffnungen) betrifft
• Dachsanierungen, die sich auf das Dach oder die oberste Geschossdecke des letzten bewohnten oder beheizten Stockwerks beziehen UND den Austausch oder die Neueindeckung von mindestens 50 % der gesamten Dachfläche (ohne Öffnungen) umfassen

Welche Kriterien gelten für eine Befreiung?

• Risiko von Bauschäden durch Dämmarbeiten
• Dämmarbeiten, die im Widerspruch zu städtebaulichen Vorschriften oder Auflagen zum Schutz des architektonischen Erbes und des Landschaftsbildes stehen
• Offensichtliche Unverhältnismäßigkeit zwischen den Vor- und Nachteilen der Dämmung (Mehrkosten, Amortisationszeit > 10 Jahre, Beeinträchtigung der Gebäudenutzung, Minderung der architektonischen Qualität usw.)

Pendlerverkehr

Fahrrad-Kilometerpauschale (IKV) – Dekret Nr. 2016-144 vom 11. Februar 2016

Diese Entschädigung wird an Arbeitnehmer gezahlt, die mit dem Fahrrad zwischen ihrem Wohnort und ihrem regulären Arbeitsplatz pendeln. Ursprünglich als verpflichtend geplant, kann die IKV nun freiwillig von Unternehmen gewährt werden. Die Bedingungen für die Umsetzung dieser Entschädigung wurden wie folgt festgelegt:

• Freiwillige Einführung durch den Arbeitgeber,
• Entschädigung in Höhe von 25 Cent pro Kilometer,
• Kombinierbar mit der Kostenübernahme für öffentliche Verkehrsmittel bei Fahrten zur Anbindung an Haltestellen des öffentlichen Nahverkehrs,
• Von Sozialversicherungsbeiträgen befreite Entschädigung bis zu einer Grenze von 200 € pro Jahr und Arbeitnehmer, basierend auf den für den Arbeitsweg zurückgelegten Kilometern.

Ausstattung von Parkplätzen – Dekret Nr. 2016-968 vom 13. Juli 2016 und Erlass vom 13. Juli 2016

Die Verpflichtung zur Ausstattung von Parkplätzen mit Infrastruktur zum Aufladen von Elektrofahrzeugen sowie zum Abstellen von Fahrrädern wurde ausgeweitet.

Daher müssen Neubauten, die hauptsächlich industriell oder gewerblich genutzt werden, über einen Parkplatz verfügen und deren Baugenehmigungsantrag ab dem 1. Januar 2017 eingereicht wurde, unter bestimmten Bedingungen wie folgt ausgestattet sein:

• von Anlagen zum Aufladen von Elektro- oder Plug-in-Hybridfahrzeugen
• eines Bereichs für das sichere Abstellen von Fahrrädern

Sicheres Abstellen von Fahrrädern

Unabhängig von der Art des Neubaus müssen drei technische Merkmale erfüllt sein: ein eingerichteter Innen- oder Außenbereich (geschlossen und überdacht) auf demselben Grundstück, ein sicheres Schließsystem oder eine Überwachung sowie fest installierte Vorrichtungen, mit denen das Fahrrad am Rahmen und an mindestens einem Rad stabilisiert und angeschlossen werden kann.

Bei Neubauten, die hauptsächlich als Bürogebäude genutzt werden, muss die Fläche des Fahrradbereichs mindestens 1,5 % der Geschossfläche betragen. Bei Neubauten, die hauptsächlich industriell oder gewerblich (außer Büros) genutzt werden, muss die Fläche so bemessen sein, dass sie eine Anzahl von Fahrradstellplätzen bietet, die auf Basis von 15 % der gleichzeitig anwesenden Mitarbeiter berechnet wird.

Elektrische Anlagen zum Aufladen von Elektro- oder Hybridfahrzeugen

Bei Neubauten, die hauptsächlich gewerblich oder industriell genutzt werden, müssen 10 % der Stellplätze (mindestens jedoch ein Platz) ausgestattet werden, wenn die Kapazität 40 Plätze oder weniger beträgt. Dieser Prozentsatz steigt auf 20 %, wenn die Kapazität mehr als 40 Plätze umfasst.

Diese Stellplätze müssen über einen eigenen Stromkreis verfügen, der die spätere Installation von Ladepunkten mit einer Nennleistung von mindestens 22 kW ermöglicht.

Kreislaufwirtschaft und Abfall – Dekret Nr. 2016-288 vom 10. März 2016 zum Gesetz über die Energiewende

Die Verpflichtungen aus dem Gesetz über die Energiewende zur Förderung derKreislaufwirtschaft, insbesondere durch die Verwertung von Abfällen, wurden umgesetzt.

Abfälle aus Papier, Metall, Kunststoff, Glas und Holz – Dekret Nr. 2016-288 vom 10. März 2016

Das sogenannte 5-Ströme-Dekret schreibt ab dem 1. Juli 2016 die getrennte Sammlung von nicht gefährlichen Abfällen aus Papier, Metall, Kunststoff, Glas und Holz an der Quelle vor, um deren Verwertung zu fördern. Diese Verpflichtung gilt für Abfallerzeuger und -besitzer, die nicht den öffentlichen Entsorgungsdienst in Anspruch nehmen, sowie für diejenigen, die mehr als 1100 Liter Abfall pro Woche produzieren.

Die betroffenen Erzeuger/Besitzer müssen:

• die getrennte Sortierung und Sammlung dieser Abfälle organisieren, entweder durch eine stoffspezifische Sortierung an der Quelle oder durch die Zusammenführung dieser Abfallgruppen zur späteren Sortierung,
• diese Abfälle an Entsorgungs- und/oder Verwertungsunternehmen zur stofflichen oder energetischen Verwertung übergeben,
• sicherstellen, dass sie jedes Jahr bis spätestens 31. März die Bescheinigungen des Entsorgungs- oder Verwertungsunternehmens erhalten, aus denen die Mengen und die Art der übernommenen Abfälle sowie deren endgültiger Verwertungsort hervorgehen.

Einige Fragen wurden durch dieses Dekret jedoch nicht geklärt. So legt der Text insbesondere nicht fest, ob es sich um eine stoffliche oder energetische Verwertung handeln muss, und definiert die Art der betroffenen Abfälle (insbesondere bei Kunststoff) nicht ausreichend klar.

Bioabfälle

Dasselbe Dekret ergänzt zudem die Regelungen für Bioabfälle. Das Verbot, Bioabfälle nach der Sortierung durch den Erzeuger mit anderen Abfallarten zu vermischen, wurde damit festgeschrieben. Darüber hinaus muss die Verwertungsanlage dem Erzeuger oder Besitzer nun eine jährliche Bescheinigung ausstellen, in der die Mengen und die Art der im Vorjahr getrennt gesammelten Abfälle sowie deren endgültiger Verwertungsort aufgeführt sind.

Baustoffe

Das Dekret konkretisiert die Verpflichtung für alle Händler von Baustoffen, Bauprodukten und Bauausrüstungen für gewerbliche Kunden, Abfälle aus gleichartigen Materialien, Produkten und Ausrüstungen zurückzunehmen. Diese Regelung könnte jedoch nach einer Klage des Comité de liaison de la distribution professionnelle au bâtiment (CLAB) vor dem Staatsrat (Conseil d’État) aufgehoben werden.

In diesem Artikel haben wir Ihnen einen Überblick über die ersten Auswirkungen des Energiewendegesetzes gegeben. In wenigen Tagen werden wir einen weiteren Artikel veröffentlichen, der dieses Thema ergänzt. Dieser wird sich spezifischer mit den neuen wirtschaftlichen Mechanismen zur Energieeinsparung, den Instrumenten zur Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen sowie den Verpflichtungen zur Berichterstattung über Emissionen von Treibhausgasen (THG).

‍