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DieUmweltgenehmigung für Anlagen, die unter den Schutz der Umwelt fallen (ICPE), oder für Anlagen, Bauwerke, Arbeiten und Tätigkeiten (IOTA) ist ein lebendiges, dynamisches und anpassungsfähiges Instrument: Sie kann parallel zum Projektverlauf angepasst werden. Hier erfahren Sie das Wichtigste zu Änderungen an Projekten, für die bereits eine Umweltgenehmigungerteilt wurde.
Die zuständige Behörde: der Präfekt des Departements
Es kommt häufig vor, dass ein Projekt, das einer Umweltgenehmigung unterliegt, nach seiner Umsetzung geändert wird. Die Änderungen können vielfältiger Natur sein: Intensivierung einer Tätigkeit auf einem Industriegelände, Bau von Infrastrukturen zur Warenlagerung, Verlagerung von Anlagen, Ausrüstungen oder Lagerbereichen innerhalb desselben Standorts usw.
Da eine Umweltgenehmigung für ein spezifisches, im Vorfeld definiertes Projekt erteilt wird, schreibt die Gesetzgebung vor, dass Änderungen oder Erweiterungen an einem bereits genehmigten und umgesetzten Projekt der Verwaltung mitgeteilt werden müssen.
Gemäß Artikel L. 181-14 des Umweltgesetzbuches unterliegt jede wesentliche Änderung eines Projekts der vorherigen Erteilung einer neuen Umweltgenehmigung, was die Einleitung eines neuen Genehmigungsverfahrens erforderlich macht.
Demselben Artikel zufolge muss jede beachtliche Änderung dem Präfekten des Departements gemeldet werden.
Seit der Veröffentlichung des Gesetzes für einen Staat im Dienste einer vertrauensvollen Gesellschaft (sog. „Essoc“-Gesetz) vom August 2018 legt Artikel L. 122-1 IV des Umweltgesetzbuches fest, dass jede Änderung oder Erweiterung von Tätigkeiten, Anlagen, Bauwerken oder Arbeiten, die in den Geltungsbereich einer Genehmigung für den Betrieb eines Standorts mit ICPE oder IOTA fallen und die einer Einzelfallprüfung gemäß der Nomenklatur der Umweltverträglichkeitsprüfungen (Tabelle im Anhang zu Artikel R. 122-2 des Umweltgesetzbuches) unterliegen, dem Präfekten des Departements (anstelle des Regionalpräfekten) mitzuteilen ist.
Wesentliche Änderungen bei der Umweltgenehmigung
Ob eine Änderung als wesentlich einzustufen ist, muss anhand von drei alternativen Kriterien beurteilt werden, die in Artikel R. 181-46 des Umweltgesetzbuches festgelegt sind:
- Kriterium Nr. 1: Die Änderung oder Erweiterung führt dazu, dass die betroffenen Tätigkeiten, Anlagen, Bauwerke oder Arbeiten die in der Nomenklatur für Umweltverträglichkeitsprüfungen festgelegten Schwellenwerte erreichen oder diese selbst überschreiten.
- Kriterium Nr. 2: Die Änderung führt dazu, dass die betroffenen Tätigkeiten, Anlagen, Bauwerke oder Arbeiten die Schwellenwerte, Mengen oder Kriterien überschreiten, die derzeit durch den Erlass vom 15. Dezember 2009 festgelegt sind (Tätigkeiten mit Verwendung organischer Lösungsmittel, Änderung oder Erweiterung der Produktions- oder Verbrauchskapazität bei Tätigkeiten, die unter bestimmte ICPE-Rubriken fallen).
- Kriterium Nr. 3: Die Änderung führt zu erheblichen Gefahren und Nachteilen gemäß den Kriterien des Rundschreibens NOR: DEVPI208015C vom 14. Mai 2012 zur Bewertung wesentlicher Änderungen gemäß Artikel R. 512-33 des Umweltgesetzbuches.
Nennenswerte Änderungen
Nennenswerte Änderungen sind gesetzlich nicht definiert. Artikel R. 181-46 besagt lediglich: „Jede weitere nennenswerte Änderung der genehmigten Tätigkeiten, Anlagen, Bauwerke und Arbeiten, ihrer Betriebs- oder Durchführungsmodalitäten sowie der sonstigen Ausrüstungen, Anlagen und Tätigkeiten, die im letzten Absatz von Artikel L. 181-1 genannt und in der Genehmigung enthalten sind, muss dem Präfekten vor ihrer Umsetzung vom Genehmigungsinhaber unter Vorlage aller Beurteilungsunterlagen zur Kenntnis gebracht werden.“
Das Wichtigste in Kürze
Was ist bei Änderungen an Projekten zu beachten, die bereits eine Umweltgenehmigung erhalten haben?
Im Zweifelsfall über die Art einer geplanten Projektänderung ist es am sichersten, den zuständigen Präfekten des Departements zu kontaktieren, dessen Entscheidung maßgeblich ist.
Der Präfekt kann die Art der Änderung(en) anhand folgender Kriterien bewerten: Warum ist diese Änderung geplant? Steht sie im Zusammenhang mit dem ursprünglichen Projekt? Welchen Nutzen hat sie? Ist sie im Hinblick auf die in der Nomenklatur für Umweltverträglichkeitsprüfungen festgelegten Schwellenwerte von Bedeutung?
Der Präfekt des Departements kann vier verschiedene Maßnahmen ergreifen:
1. Wenn die Änderung wesentlich ist, kann er:
- Die Einreichung eines neuen Genehmigungsantrags unter Erstellung einer Umweltverträglichkeitsprüfung verlangen.
- Die Einreichung eines neuen Genehmigungsantrags unter Erstellung einer Auswirkungsstudie verlangen.
2. Wenn er die Änderung als nicht wesentlich erachtet, kann er:
- Einen neuen ergänzenden Präfekturerlass erlassen;
- Eine einfache förmliche Kenntnisnahme (donné acte) ausstellen.