Gesetzliches Energieaudit: 7 Monate zusätzliche Frist

Drei Wochen vor dem Stichtag am 5. Dezember 2015 hat das Umweltministerium beschlossen, eine zusätzliche Frist von 7 Monaten für die Durchführung des ersten gesetzlich vorgeschriebenen Energieaudits zu gewähren. Die betroffenen Großunternehmen haben bis zum 30. Juni 2016 Zeit, den Nachweis über die Durchführung ihres Audits oder die ISO 50001-Zertifizierung ihres Energiemanagementsystems zu erbringen. Eine Bedingung gibt es jedoch: Einer dieser Schritte muss bereits zum 5. Dezember 2015 eingeleitet worden sein.

Eine notwendige Verschiebung zur Sicherung der Qualität des gesetzlich vorgeschriebenen Energieaudits

Artikel 8 der Richtlinie 2012/27/EU vom 25. Oktober 2012 zur Energieeffizienz bildet die Grundlage für die Verpflichtung zumgesetzlich vorgeschriebenen Energieaudit für Großunternehmen. Diese Maßnahme sollte von den Mitgliedstaaten der Europäischen Union bis zum 5. Juni 2014 umgesetzt werden, um ein erstes Audit bis zum 5. Dezember 2015 zu ermöglichen. In Frankreich wurde der Umsetzungsprozess am 26. November 2014 mit der Veröffentlichung des Dekrets Nr. 2014-1393 vom 24. November 2014 sowie des entsprechenden Erlasses zur Festlegung der Anwendungsmodalitäten des Energieaudits abgeschlossen. Zuvor hatte das Gesetz Nr. 2013-619 vom 13. Juli 2013 die rechtliche Basis für das System geschaffen[1]. Das Dekret Nr. 2013-1121 vom 4. Dezember 2013 hatte bereits dessen Anwendungsbereich und die damit verbundenen Sanktionen präzisiert.

Obwohl Frankreich das 5^. europäische Land war, das die Verpflichtung zum gesetzlich vorgeschriebenen Energieaudit umsetzte [2], wurden die letzten nationalen Durchführungsmaßnahmen mit fast 6 Monaten Verspätung gegenüber der in der Richtlinie vorgesehenen Frist verabschiedet. Logischerweise wirkte sich diese Verzögerung auf die Qualifizierungs- und Auswahlverfahren der Audit-Dienstleister durch die betroffenen Unternehmen aus. Angesichts des nahenden Stichtags am 5. Dezember 2015 waren die Kapazitäten der Auditoren erschöpft, sodass sie ihre Audits und Berichte nicht mehr unter angemessenen Bedingungen fertigstellen konnten.

Um die Qualität der durchgeführten Audits nicht zu gefährden, hat das Umweltministerium am 16. November auf seiner Website eine Mitteilung veröffentlicht, in der eine Übergangsfrist von 7 Monaten für die Einreichung der Nachweise zu den ersten Energieaudits angekündigt wurde[3].

Das Auditverfahren oder die ISO 50001-Zertifizierung muss zum 5. Dezember eingeleitet sein

Nach den Informationen des Ministeriums gilt:

• Ein Unternehmen, das zum 5. Dezember 2015 mit der Durchführung eines gesetzlich vorgeschriebenen Energieaudits begonnen hat, hat nun bis zum 30. Juni 2016 Zeit, die erforderlichen Unterlagen (Definition des Geltungsbereichs + Zusammenfassung des Energieauditberichts ODER vollständiger Auditbericht) an den Präfekten der Region zu übermitteln, in der sich der Hauptsitz befindet. Das Kriterium für den Beginn des Auditverfahrens zum 5. Dezember 2015 wird nicht näher definiert. Es ist jedoch davon auszugehen, dass ein Unternehmen mindestens einen Vertrag mit einem qualifizierten Dienstleister geschlossen und die verschiedenen Phasen des Audits geplant haben muss, um von der Übergangsfrist profitieren zu können.
• Das Umweltministerium stellt zudem klar, dass jedes Audit, das nach dem 5. Dezember 2015 begonnen wird, mindestens 80 % der beglichenen Energierechnungen abdecken muss. Das betroffene Unternehmen kann nicht von der für die ersten Audits vorgesehenen Senkung der Abdeckungsquote auf 65 % profitieren.
• Ein Unternehmen, das sich für die Einführung eines Energiemanagementsystems nach der Norm ISO 50001 anstelle eines gesetzlich vorgeschriebenen Energieaudits entschieden hat, kann sein Zertifikat ebenfalls bis zum 30. Juni 2016 einreichen, sofern es seine Energienutzung und seinen Energieverbrauch zum 5. Dezember 2015 analysiert hat, was den ersten Schritt der in § 4.4.3 der Norm vorgesehenen Energiebewertung darstellt.

Zusammenfassend ergibt sich für die Unternehmen nun folgender neuer Zeitplan für die Umsetzung:

Gesetzliches Energieaudit: Überblick über die Regelung

Anwendungsbereich

Die Pflicht zum gesetzlichen Energieaudit gilt für jedes Unternehmen (identifiziert durch seine SIREN-Nummer), das mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt:

• Mehr als 250 Mitarbeiter
• Jahresumsatz von über 50 Millionen Euro
• Bilanzsumme von über 43 Millionen Euro

Betroffene Unternehmen mussten den Nachweis über die Durchführung ihres ersten gesetzlichen Energieaudits bis zum 30. Juni 2016 erbringen. Danach ist das Audit alle 4 Jahre zu wiederholen. Unternehmensaktivitäten, die durch ein Energiemanagementsystem abgedeckt sind, das nach der Norm ISO 50001 zertifiziert ist, können von der Auditpflicht ausgenommen werden. Ein Unternehmen kann von der Verpflichtung zur Durchführung eines Energieaudits befreit werden, sofern sämtliche Aktivitäten durch eine ISO 50001-Zertifizierung abgedeckt sind.

Gegenstand

Das Audit umfasst die Analyse der Energienutzung und des Energieverbrauchs des Unternehmens, um Möglichkeiten zur Steigerung der Energieeffizienz zu identifizieren. Der Auditbericht muss Energiesparmaßnahmen empfehlen und diese priorisieren. Dabei ist zwischen Maßnahmen mit kurzer Amortisationszeit (unter einem Jahr) und längerer Amortisationszeit (zwischen 1 und 4 Jahren oder darüber hinaus) zu unterscheiden.

Methodik

Der vom Unternehmen frei definierte Prüfungsumfang muss mindestens 80 % der gesamten Energierechnungen des Unternehmens abdecken. Für Audits, die zum 5. Dezember 2015 durchgeführt oder in Auftrag gegeben wurden, wurde die Abdeckungsquote auf 65 % gesenkt. Das Audit muss gemäß der Norm NF EN 16247-1:2012 erfolgen. Ergänzend dazu gelten drei spezifische Normen für Gebäude, industrielle Prozesse und Transportwesen.

Das Audit kann durchgeführt werden durch:

• einen externen Dienstleister, dessen Kompetenz von einer durch COFRAC akkreditierten Stelle (LNE, AFNOR Certification, I.Cert, OPQIBI) zertifiziert wurde
• internes Personal des Unternehmens, das die im Erlass vom 24. November 2014 festgelegten Kompetenzkriterien erfüllt.

In beiden Fällen darf der Auditor nicht direkt am Betrieb oder an der Instandhaltung der auditierten Tätigkeit beteiligt sein. Der Auditor muss nicht zwingend alle Kriterien zur Kompetenzanerkennung erfüllen, sofern das Audit im Rahmen eines nach ISO 14001 zertifizierten Umweltmanagementsystems durchgeführt wird.

Nachweise

Um die Erfüllung der gesetzlichen Energieauditpflicht nachzuweisen, muss das Unternehmen die folgenden Unterlagen an den Präfekten der Region übermitteln, in der sich der Hauptsitz des Unternehmens befindet:

• Festlegung des Prüfungsumfangs
• Zusammenfassung des Energieauditberichts (gemäß dem durch den Erlass vom 24. November 2014 festgelegten Format)
• gegebenenfalls Kopie der ISO 50001- und/oder 14001-Zertifikate
• der vollständige Auditbericht; bei elektronischer Übermittlung => bis März 2016 muss den Unternehmen eine Online-Plattform zur Einreichung zur Verfügung gestellt werden.

Sanktionen

Die Nichtdurchführung des vorgeschriebenen Energieaudits kann mit einer förmlichen Inverzugsetzung geahndet werden, die gegebenenfalls öffentlich gemacht wird. Sollte innerhalb der gesetzten Frist keine Konformität hergestellt werden, folgt ein Bußgeld von bis zu 2 % des Umsatzes (4 % im Wiederholungsfall).

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[1] Art. L. 233-1 bis 4 des französischen Energiegesetzbuches (Code de l’énergie)

[2] Nach Dänemark im April 2014, dem Vereinigten Königreich im Juni 2014, Italien im Juli 2014 und Rumänien im August 2014

[3] https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/

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