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El decreto n.º 2019-708 publicó el 4 de julio de 2019 la Enmienda de Kigali del 15 de octubre de 2016 al Protocolo de Montreal (firmado el 16 de septiembre de 1987), relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Esta enmienda añade al Protocolo de Montreal un objetivo de reducción progresiva de la producción y el consumo de hidrofluorocarbonos (HFC).
Antecedentes del Protocolo de Montreal firmado en 1987
Con la firma del Protocolo de Montreal en 1987, la comunidad internacional decidió prohibir la producción y el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO) debido a su impacto sobre esta.
Estas sustancias son:
- los clorofluorocarbonos (CFC), como el R 11 o el R 12, también conocidos como freones;
- los hidroclorofluorocarbonos (HCFC), como el R 22 o el R 408A;
- los halones y otros gases; …
Estos gases fueron sustituidos progresivamente por hidrofluorocarbonos (HFC), que tienen un menor impacto en la capa de ozono pero consecuencias sobre el calentamiento global.
El Protocolo de Kioto para la lucha contra los GEI fluorados
La comunidad internacional volvió a alcanzar un acuerdo en 1997 al firmar el Protocolo de Kioto para la lucha contra los gases de efecto invernadero fluorados (gases F), tales como:
- los hidrofluorocarbonos (HFC);
- los perfluorocarbonos (PFC);
- el SF 6;
- el NO 2;
- el CO 2;
- el CH 4.
La normativa europea y nacional aplicable a las sustancias que agotan la capa de ozono y a los gases F se deriva directamente de estos compromisos internacionales:
Reglamento (CE) n.º 1005/2009 del 16 de septiembre de 2009 sobre las sustancias que agotan la capa de ozono
Las sustancias que agotan la capa de ozono, como los CFC, los HCFC, el tetracloruro de carbono, el bromuro de metilo o los halones, están reguladas por el Reglamento (CE) n.º 1005/2009 del 16 de septiembre de 2009.
Este reglamento impone a los Estados miembros medidas más restrictivas que el Protocolo de Montreal, tales como:
- la prohibición de producir y comercializar las sustancias enumeradas en el Protocolo de Montreal, así como los equipos que las contengan o dependan de ellas, especialmente para el mantenimiento o la reparación de dichos equipos;
- la prohibición de comercializar HCFC vírgenes, regenerados o reciclados;
- la formación del personal encargado del mantenimiento de equipos que contengan sustancias reguladas;
- la recuperación de las sustancias contenidas en los equipos para su posterior tratamiento.
Reglamento (UE) n.º 517/2014 del 14 de abril de 2014 sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero, conocido como «F-Gas II»
Este reglamento tiene como objetivo confinar, prevenir y reducir las emisiones de los gases fluorados de efecto invernadero contemplados en el Protocolo de Kioto: HFC, PFC y SF6.
Efectivamente, no se limita a regular el confinamiento y las inspecciones periódicas de los equipos. Su objetivo es también reducir progresivamente la comercialización de HFC para que los usuarios opten por soluciones alternativas.
La prevención de las emisiones de gases fluorados de efecto invernadero se basa en:
- controles periódicos de estanqueidad;
- el mantenimiento de registros con información sobre las cantidades y tipos de gases fluorados de efecto invernadero instalados, las cantidades añadidas y las recuperadas durante las operaciones de mantenimiento y reparación;
- la formación y certificación del personal que interviene en los equipos;
- el etiquetado: los productos y equipos que contengan gases fluorados de efecto invernadero deben llevar una etiqueta que indique el nombre del gas fluorado y su cantidad;
- prohibiciones de uso de determinados gases fluorados de efecto invernadero.
Plazos de las prohibiciones en Francia
Nuevas medidas a tener en cuenta
A largo plazo, los equipos de refrigeración afectados no podrán recargarse con gas para su mantenimiento, lo que obligará a su conversión a un nuevo fluido o a su sustitución. Por tanto, los industriales deberán adaptarse rápidamente a estas nuevas medidas restrictivas y tenerlas en cuenta:
- Para el mantenimiento de los equipos existentes: muchos de los HFC comercializados se utilizan para el mantenimiento y la recarga de los equipos actuales. La reducción de las cantidades disponibles y las dificultades de suministro deben incentivar a las empresas a prestar mayor atención al correcto confinamiento de los fluidos en sus instalaciones para prevenir emisiones fugitivas. Las prácticas de reciclaje y regeneración de fluidos HFC también están llamadas a desarrollarse.
- Para sus futuras inversiones: diversas soluciones alternativas a los GEI fluorados ya permiten satisfacer las necesidades de refrigeración, aire acondicionado o extinción de incendios. Además del desarrollo de nuevas moléculas como las hidrofluoroolefinas (HFO), vuelven a utilizarse tecnologías preexistentes, como las basadas en hidrocarburos (ej.: amoníaco o dióxido de carbono utilizados como refrigerantes / dióxido de carbono, nitrógeno o argón utilizados como agentes extintores). En comparación con los GEI fluorados, los gases naturales, como los hidrocarburos, presentan riesgos (inflamabilidad, toxicidad o poder asfixiante) que requieren una atención especial desde el punto de vista de la seguridad. De hecho, no es admisible que la sustitución de los GEI fluorados transforme un riesgo para el medio ambiente en un riesgo para las personas.