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En una 1ª parte, le presentamos el funcionamiento general de la normativa francesa y europea en materia de HSE, y en particular los conceptos de «orden ministerial», «decreto», «código», «directiva» o «reglamento». Posteriormente, la 2ª parte permitió ilustrar este funcionamiento en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo. Con el objetivo de facilitar su comprensión, esta 3ª parte explica laorganización de la normativa HSE a través de ejemplos relacionados con el medio ambiente: la transposición de una directiva europea, un reglamento europeo y un ejemplo de la normativa francesa.
Organización de la normativa HSE
Ejemplo 1: Transposición de una directiva – Clasificación y recogida de residuos de papel, metal, plástico y vidrio
Con el fin de fomentar su reutilización y reciclaje, la Directiva n.º 2008/98/CE del 19 de noviembre de 2008 establece que los Estados miembros deben implementar la recogida separada de papel, metal, plástico y vidrio.
La separación en origen de los residuos de papel, metales, plásticos, vidrio y madera se hizo obligatoria en Francia mediante la ordenanza n.º 2010-1579 del 17 de diciembre de 2010. Esta ordenanza creó el artículo L. 541-21-2 en la parte legislativa del código de medio ambiente, el cual establece dicha obligación.
El decreto n.º 2016-288 del 10 de marzo de 2016 definió posteriormente las condiciones para la separación en origen de estos residuos mediante la creación de los artículos D. 543-278 a D. 543-287 en la parte reglamentaria del código de medio ambiente.
Existen disposiciones específicas relativas a la separación de residuos de papel de oficina para aquellas personas cuyas funciones impliquen habitualmente la generación de este tipo de residuos. Dichas funciones fueron precisadas en la orden ministerial del 27 de abril de 2016.
Una orden ministerial del 18 de julio de 2018 definió un modelo para el certificado de valorización que los operadores de instalaciones de valorización y los intermediarios que realicen actividades de recogida, transporte, comercio o corretaje de residuos destinados a su valorización deben entregar cada año, antes del 31 de marzo, a los productores o poseedores de residuos de papel, metal, plástico, vidrio y madera que les hayan cedido residuos el año anterior.
Ejemplo 2: Reglamento europeo – Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero fluorados
Los gases fluorados tienen numerosos usos en el ámbito industrial: refrigeración y aire acondicionado, conmutadores eléctricos, extinción de incendios, aerosoles, etc. Estos gases son potentes gases de efecto invernadero y, por tanto, tienen un impacto medioambiental significativo.
El reglamento n.º 517/2014 del 16 de abril de 2014 (conocido como reglamento F-Gas) tiene como objetivo prevenir y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero fluorados en la Unión Europea. Se aplica a los hidrofluorocarbonos (HFC como el HFC-134a o el HFC-143, etc.), a los hidrocarburos perfluorados (PFC), al hexafluoruro de azufre (SF6) y a otros gases de efecto invernadero.
Los operadores de las siguientes instalaciones fijas que utilicen estos gases están sujetos a este reglamento:
- equipos fijos de refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor, incluidos sus circuitos,
- equipos fijos de protección contra incendios,
- aparatos de conmutación eléctrica,
- y camiones y remolques frigoríficos.
El reglamento F-Gas es directamente aplicable a estos operadores. Establece requisitos en materia de controles periódicos de estanqueidad, registros de equipos, formación y certificación del personal técnico, etiquetado y prohibiciones de uso de determinados gases de efecto invernadero fluorados.
Ejemplo 3: Normativa francesa – Rótulos y letreros
La mayoría de las empresas cuentan con un rótulo para señalar su actividad. Un rótulo se define como cualquier inscripción, forma o imagen colocada en un edificio y relacionada con una actividad que se ejerce en él.
La Ley n.º 2010-788 del 12 de julio de 2010 reformó la normativa sobre publicidad exterior (incluidos los rótulos) modificando los artículos L. 581-18 a L. 581-27 del Código de Medio Ambiente. Estos artículos establecen que:
- se requiere una autorización previa para la instalación de un rótulo en ciertos inmuebles (monumentos históricos o catalogados, edificios situados en un sitio patrimonial notable), en árboles y en determinadas zonas protegidas (parque nacional, reserva natural, zona de protección especial), así como en el marco de un reglamento local de publicidad;
- los rótulos deben cumplir con las prescripciones relativas a su instalación y mantenimiento.
El Decreto n.º 2012-118 vino a regular y precisar la aplicación de esta reforma codificando los artículos R. 581-6 a R. 581-71 del Código de Medio Ambiente. Así, los artículos R. 581-58 y siguientes del Código de Medio Ambiente fijan:
- prescripciones relativas a la instalación y mantenimiento de los rótulos en función de los procedimientos utilizados, la naturaleza de las actividades y las características de los inmuebles,
- y prescripciones relativas al funcionamiento de los rótulos luminosos con el objetivo de ahorrar energía y limitar la contaminación lumínica.
El procedimiento de autorización previa se describe en los artículos R. 581-9 y R. 581-16 del Código de Medio Ambiente. La orden del 31 de agosto de 2012 establece el modelo de solicitud de autorización previa (CERFA 14798).
Ahora ya conoce todos los fundamentos en materia deorganización de la normativa HSE !