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Tras cinco años de trabajo, laISO 45001 relativa a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se publicó el 12 de marzo de 2018. La versión traducida al español ya está disponible.
Un repaso a un proceso de adopción largo y complejo
La implementación de una norma internacional en materia de sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST) fue planteada en repetidas ocasiones por la Organización Internacional de Normalización (ISO), especialmente en los años 2000 y 2007. No fue hasta junio de 2013 cuando los organismos nacionales de normalización, miembros de la ISO, votaron a favor de desarrollar una norma internacional de SST, denominada ISO 45001.
Como ocurre con cualquier norma ISO, se constituyó un comité de proyecto formado por expertos especializados en el ámbito de la SST. Este comité, el ISO/PC 283, se reunió periódicamente para preparar y validar las distintas versiones de la futura norma.
La versión DIS se sometió a consulta pública en diversos países y fue rechazada en una votación en mayo de 2016. Tras integrar cerca de 3000 comentarios, se sometió a consulta pública una segunda versión (DIS 2) durante el verano de 2017. Después de examinar casi 1600 observaciones, la versión FDIS fue aprobada en noviembre de 2017 y la norma se publicó en su versión definitiva el 12 de marzo de 2018.
Francia siempre se opuso a una normalización internacional de la seguridad y salud en el trabajo, argumentando que una norma entraría en conflicto con la normativa nacional, que la SST es un ámbito propio de las relaciones laborales y que el desarrollo de normas internacionales podría derivar en una certificación que generaría costes adicionales sin aportar valor añadido.
¿Qué cambios presenta respecto a otros marcos de referencia en SST?
El desarrollo de normas para la SST comenzó con la publicación de la norma BS 8800 en 1996; se trataba de una guía que ofrecía orientaciones y recomendaciones, pero que no podía utilizarse con fines de certificación. Dado que la ISO concluyó en aquel momento que no era oportuno elaborar una norma internacional de SST, el British Standards Institute (BSI) creó a finales de los años 90 un grupo de trabajo compuesto por una quincena de organismos de distintos países, que publicó la especificación OHSAS 18001 en 1999 y sus directrices OHSAS 18002 en 2000.
Posteriormente surgieron otros marcos de referencia, llegando a contabilizarse una treintena en todo el mundo, con la coexistencia de dos grandes familias:
- Los marcos «genéricos», como OHSAS 18001, ILO OSH 2001, BS 8800, etc.
- Los marcos sectoriales o locales, como MASE, VCA, etc.
La OHSAS 18001 fue revisada en julio de 2007 y pasó a ser la norma BS OHSAS 18001:2007; se convirtió en la referencia en materia de sistemas de gestión de la SST, con una implementación en más de 127 países y la certificación de unas 16 000 empresas.
La ISO 45001 de 2018 mantiene requisitos de la OHSAS 18001 de 2007:
- El principio de mejora continua basado en el ciclo PHVA: «Planificar, Hacer, Verificar, Actuar».
- El enfoque de evaluación de riesgos que permite identificar y jerarquizar los riesgos en materia de SST.
- Imperativos de prevención de riesgos de SST,
- Compromiso de cumplimiento de los requisitos legales y de otra índole, con la obligación de realizar evaluaciones periódicas,
- Libertad otorgada a la organización para definir sus objetivos y los niveles de desempeño que desea alcanzar.
No obstante, la norma ISO 45001 introduce varios cambios importantes. En primer lugar, la ISO 45001 está estructurada siguiendo el nuevo formato HLS («High Level Structure» o Estructura de Alto Nivel), impuesto por la ISO para todas las normas de sistemas de gestión (NSG), independientemente de su ámbito de aplicación (calidad, energía, seguridad de la información, etc.). Este formato armonizado se definió en 2012 en el marco del «Anexo SL», adjunto a las directivas ISO/IEC que agrupan las reglas y procedimientos a seguir para la redacción de normas internacionales.
Además de la estructura HLS, este Anexo SL contiene términos y definiciones básicos (ej.: organización, parte interesada, política, objetivo, competencia, conformidad), así como enunciados de requisitos comunes (ej.: «La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles pertinentes se asignen y comuniquen a todos los niveles dentro de la organización»), que deben utilizarse en todas las NSG. El objetivo es fomentar la implementación de sistemas de gestión integrados.
ISO 45001: ¿Qué plazo hay para adaptar el sistema de gestión?
LaISO 45001 reemplazará a la OHSAS 18001, y las reglas de transición han sido establecidas por el IAF (International Accreditation Forum) (ver Requirements for the Migration to ISO 45001:2018 from OHSAS 18001:2007, publicado el 18 de enero de 2018). Al haberse previsto un periodo de transición de tres años, las organizaciones tienen hasta el 12 de marzo de 2021 para certificar su sistema de gestión según el nuevo marco normativo.
Por otra parte, cualquier organización puede seguir solicitando la certificación de su sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo conforme a las directrices de la ILO-OSH 2001, elaboradas por la OIT (Organización Internacional del Trabajo).
La norma ISO 45001:2018 está destinada a ser utilizada por organizaciones que deseen gestionar sus responsabilidades de SST de manera sistemática y contribuye al pilar social del desarrollo sostenible.
Como recordatorio, la ISO 26000:2010, norma ISO relativa a la responsabilidad social de las organizaciones, fue confirmada en diciembre de 2017; por lo tanto, es probable que no se inicie una revisión antes de 2020 como muy pronto, y no habrá una nueva versión disponible antes de 2023.
Primeras experiencias un año después de su publicación.