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Desde 2014, el gobierno ha estado modernizando la legislación ambiental y estableciendo planes de simplificación. Así, se llevaron a cabo pruebas piloto de autorización ambiental única para las ICPE y las IOTA. Tras estas pruebas, el gobierno decidió generalizar esta autorización ambiental única.
Esta nueva reforma busca unificar los procedimientos administrativos de autorización para un mismo proyecto. Entre sus efectos positivos destacan la reducción de los plazos de instrucción (de 9 a 12 meses frente a los 12 a 15 anteriores) y la disminución del número de interlocutores para el promotor del proyecto.
Lo esencial de esta nueva autorización se detalla en este artículo: los proyectos afectados, los procedimientos ahora incluidos y un esquema que resume las etapas de este proceso.
Los detalles relativos al certificado de proyecto, la solicitud de autorización, su instrucción y su implementación están disponibles en el artículo Parte 2/2.
Entrada en vigor
La ordenanza n.º 2017-80 del 26 de enero y los decretos n.º 2017-81 y n.º 2017-82 del 26 de enero de 2017 incorporan este dispositivo al código de medio ambiente en los artículos L. 181-1 a L. 181-31 y R. 181-1 a R. 181-56.
La autorización ambiental entró en vigor el 1.º de marzo de 2017. No obstante, las solicitudes de autorización presentadas antes del 1.º de marzo de 2017 seguirán tramitándose conforme a los procedimientos anteriores. Hasta el 30 de junio de 2017, es posible optar por presentar solicitudes conformes a la legislación antigua o una solicitud de autorización ambiental.
Proyectos sujetos a la autorización ambiental
Esta autorización ambiental se aplica a las Instalaciones Clasificadas para la Protección del Medio Ambiente (ICPE) sujetas al régimen de autorización, así como a las Instalaciones, Obras, Trabajos y Actividades sujetos a la ley de aguas (IOTA) que requieren autorización.
Por tanto, los procedimientos de autorización ICPE e IOTA desaparecen. Sin embargo, los procedimientos de declaración y registro siguen siendo aplicables.
Recordatorio: las Instalaciones, Obras, Trabajos o Actividades que impliquen extracciones de aguas superficiales o subterráneas, modificaciones del nivel o del modo de flujo de las aguas, o vertidos directos o indirectos, crónicos o episódicos, incluso si no son contaminantes, están sujetos a autorización o declaración en función de los volúmenes extraídos según la nomenclatura IOTA (basada en el modelo de la nomenclatura ICPE).
Procedimientos incluidos en la autorización ambiental
1. Los procedimientos ahora incluidos
Laautorización ambiental integra varios procedimientos cuyas solicitudes debían realizarse anteriormente de forma independiente a la solicitud de autorización IOTA o ICPE. De este modo, el promotor del proyecto solo tendrá que realizar una única solicitud si el proyecto ICPE o IOTA sujeto a autorización se ve afectado por estos procedimientos:
- la ausencia de oposición en virtud de los espacios Natura 2000;
- la aprobación o declaración para la utilización de organismos modificados genéticamente (OMG);
- la aprobación para el tratamiento de residuos;
- la autorización para explotar una instalación de producción de electricidad;
- la autorización de desbroce;
- para los parques eólicos terrestres, las autorizaciones relativas a obstáculos a la navegación aérea, servidumbres militares y entornos de monumentos históricos y sitios patrimoniales destacados;
- la autorización para laemisión de gases de efecto invernadero para las instalaciones sujetas a cuotas de CO2;
- el registro y la declaración en virtud de las legislaciones aplicables a las ICPE y las IOTA;
- la autorización especial en virtud de las reservas naturales nacionales y las reservas naturales clasificadas en Córcega por el Estado;
- la autorización especial en virtud de los sitios clasificados o en proceso de clasificación;
- la excepción a las medidas de protección de la fauna y flora silvestres.
2. Las etapas de este procedimiento
El siguiente diagrama de flujo (fuente: Ministerio de Transición Ecológica y Cohesión de los Territorios) presenta las distintas etapas de este procedimiento:
- https://www.ecologie.gouv.fr/