Ein genauerer Blick auf das System der Energiesparzertifikate

Das System der Energieeinspar-Zertifikate (CEE) ist eine tragende Säule der Politik zur Optimierung des Energieverbrauchs und trägt maßgeblich zur Erreichung der nationalen Ziele bei.

Aufgrund seiner Struktur und der Etablierung eines CEE-Marktes lässt es sich mit dem Emissionshandelssystem vergleichen (mit dem Unterschied, dass Letzteres auf europäischer Ebene angesiedelt ist, während das CEE-System rein national geregelt ist).

Funktionsweise des CEE-Systems

Das durch das Gesetz vom 13. Juli 2005 eingeführte CEE-System basiert im Wesentlichen auf einer Energieeinsparverpflichtung für sogenannte „Verpflichtete“.

Zu diesen „Verpflichteten“ zählen:

1. Unternehmen, die Kraftstoffe für Fahrzeuge oder Heizöl ab einem bestimmten Verkaufsvolumen in den Verkehr bringen;
2. Unternehmen, die Energie (Strom, Gas, Wärme usw.) an Endverbraucher ab einem bestimmten Verkaufsvolumen vertreiben.

Jeder Verpflichtete unterliegt einer Energieeinsparvorgabe. Um diese zu erfüllen, muss er Maßnahmen zur Energieeinsparung ergreifen:

1. Entweder direkt im Rahmen der eigenen Geschäftstätigkeit;
2. Oder durch die Einbindung der Kunden, indem diese dazu motiviert werden, selbst Energie einzusparen.

Weitere wichtige Akteure in diesem Mechanismus sind die Begünstigten der Maßnahmen (insbesondere die Kunden der „Verpflichteten“ – Industrie, Privatpersonen usw.), die jedoch keine CEE direkt erhalten.

Tatsächlich können nur die „Verpflichteten“ (sowie „anspruchsberechtigte“ Akteure – vor allem Gebietskörperschaften und juristische Personen des öffentlichen Rechts) diese CEE erhalten, sofern sie ihre „aktive und anreizende“ Rolle gegenüber dem Begünstigten der Energiesparmaßnahmen nachweisen können.

Dennoch können diese Begünstigten von den Zielen der „Verpflichteten“ profitieren, indem sie beispielsweise eine Teilfinanzierung für ihre Energiesparmaßnahmen erhalten oder eine Prämie für die Anschaffung energieeffizienterer Geräte bekommen.

Umsetzung des Systems

Um CEE zu erhalten, müssen die „Verpflichteten“ diese entweder am Markt erwerben oder selbst Energiesparmaßnahmen durchführen im Rahmen förderfähiger Maßnahmen. Die verschiedenen förderfähigen Maßnahmen sind:

1. Die Durchführung standardisierter Vorgänge. Diese Maßnahmen betreffen gängige Abläufe und sind mit einem pauschalen CEE-Wert versehen. Standardisierte Datenblätter, die nach Sektoren (Wohnbau, Gewerbe usw.) gegliedert sind, legen den Anwendungsbereich, den Inhalt des Vorgangs sowie die Bedingungen für die Ausstellung der CEE fest.
2. Die Durchführung spezifischer Vorgänge, die nicht durch ein standardisiertes Datenblatt abgedeckt sind.
3. Der Beitrag zu Programmen für Energieeinspar-Zertifikate. In diesem Rahmen werden Zertifikate für Maßnahmen ausgestellt, die nicht direkt zu einer Steigerung der Energieeffizienz führen.

Eine regelmäßige Überwachung der Erlasse, in denen die standardisierten Datenblätter und Programme aufgeführt sind, ermöglicht es, den Umfang der im Rahmen der CEE durchführbaren Maßnahmen zu bestimmen.

Sobald die Energiesparmaßnahmen umgesetzt wurden, können die Verpflichteten (sowie „förderfähige“ Akteure) innerhalb einer bestimmten Frist die Ausstellung von CEE beantragen, indem sie ein Dossier beim zuständigen Energieministerium einreichen.

Die erhaltenen CEE werden anschließend durch ihre Eintragung in das nationale Register für Energieeinspar-Zertifikate verbrieft.

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Kontrollen und Sanktionen

Am Ende jeder Periode (insbesondere am Ende der 5. Periode, die sich vom 1. Januar 2022 bis zum 31. Dezember 2025 erstreckt), müssen die Verpflichteten über eine ausreichende Anzahl an CEE verfügen, um die Einhaltung ihres Energieeinsparungsziels nachzuweisen.

Andernfalls und nach einer förmlichen Inverzugsetzung droht dem „Verpflichteten“ unter anderem eine finanzielle Sanktion.

Um die betrugsfreie Erlangung von CEE zu gewährleisten, wurden zudem im Laufe der Perioden schrittweise Kontrollen eingeführt.

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Bildnachweis: 557915959 @Oleg