Ziele und Kontext der Richtlinie

Die Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden zielt darauf ab, bis 2050 einen emissionsfreien Gebäudebestand zu erreichen.

Emissionsfreie Gebäude sind Gebäude mit einer sehr hohen Gesamtenergieeffizienz, die die folgenden kumulativen Kriterien erfüllen:

• Sie benötigen keine oder nur eine sehr geringe Menge an Energie,
• Sie verursachen vor Ort keine CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen,
• Sie verursachen keine oder nur sehr geringe betriebsbedingte Treibhausgasemissionen.

Bestimmungen für Parkflächen

Die Richtlinie führt neue Bestimmungen für Ladestationen und Fahrradstellplätze auf Parkplätzen von Neubauten, grundlegend renovierten Gebäuden oder bestehenden Gebäuden ein.

Einige Bestimmungen überschneiden sich mit nationalem Recht; die Unterschiede sind in den nachstehenden Tabellen aufgeführt:

TABELLE 1

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* grundlegende Renovierung: Renovierung eines Gebäudes, bei der die Gesamtkosten der Renovierung der Gebäudehülle oder der gebäudetechnischen Systeme mehr als 25 % des Wertes des Gebäudes (ohne den Wert des Grundstücks, auf dem es steht) betragen ODER mehr als 25 % der Oberfläche der Gebäudehülle renoviert werden. Die Mitgliedstaaten müssen festlegen, welche dieser beiden Definitionen sie anwenden.

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TABELLE 2

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Technische Gebäudeausrüstung

Die Mitgliedstaaten müssen Maßnahmen zur Optimierung der Energienutzung technischer Gebäudeausrüstung* vorsehen.

* Technische Gebäudeausrüstung: technische Ausrüstung eines Gebäudes oder Gebäudeteils für Raumheizung, Raumkühlung, Lüftung, Warmwasserbereitung, eingebaute Beleuchtung, Gebäudeautomation und -steuerung, Erzeugung erneuerbarer Energien und Energiespeicherung vor Ort oder eine Kombination aus mehreren dieser Systeme, einschließlich Systemen, die Energie aus erneuerbaren Quellen nutzen.

Nach nationalem Recht unterliegen Nichtwohngebäude der Verpflichtung zur Installation eines Gebäudeautomations- und Steuerungssystems (GA-System) seit der Umsetzung der EU-Richtlinie 2010/31 im Jahr 2020.

Die Richtlinie führt ergänzende Bestimmungen für GA-Systeme ein. Das System muss bis zum 29. Mai 2026 in der Lage sein, die Qualität der Innenraumumgebung zu überwachen.

Darüber hinaus müssen Nichtwohngebäude mit technischer Gebäudeausrüstung mit automatischen Beleuchtungssteuerungssystemen ausgestattet sein, die in geeigneten Zonen funktionieren und in der Lage sind, Anwesenheit zu erkennen, und zwar gemäß den folgenden Vorgaben:

• Nennleistung über 290 kW, spätestens bis zum 31. Dezember 2027,
• Nennleistung über 70 kW, spätestens bis zum 31. Dezember 2029.

Zudem müssen Heizungs-, Klima- und Lüftungssysteme sowie alle Kombinationen daraus mit einer Nennleistung von mehr als 70 kW mindestens alle 5 Jahre inspiziert werden. Für Systeme mit einer Nennleistung von mehr als 290 kW verkürzt sich dieses Intervall auf 3 Jahre.

Diese Inspektion umfasst:

- Eine Bewertung der Leistung und Dimensionierung des oder der Wärme- und Kälteerzeuger sowie deren Hauptkomponenten im Verhältnis zu den Anforderungen des Gebäudes;

- Gegebenenfalls eine Bewertung der Fähigkeit des Systems, bei unterschiedlichen Temperaturen zu arbeiten, um eine höhere Effizienz zu gewährleisten, insbesondere durch Anforderungen an die Auslegung der Wärmeerzeugung sowie an Temperatur und Durchfluss, unter gleichzeitiger Gewährleistung der Betriebssicherheit;

- Gegebenenfalls eine grundlegende Bewertung der Machbarkeit einer Reduzierung des Einsatzes fossiler Brennstoffe vor Ort, beispielsweise durch die Integration erneuerbarer Energien, die Umstellung der Energiequellen oder den Austausch bzw. die Anpassung bestehender Systeme;

- Bei installierten Lüftungssystemen eine Bewertung ihrer Dimensionierung und ihrer Fähigkeit, die Leistung unter den für die spezifische und aktuelle Gebäudenutzung relevanten üblichen oder durchschnittlichen Betriebsbedingungen zu optimieren;

- Sie berücksichtigt die Fähigkeit des Systems, seine Leistung unter üblichen oder durchschnittlichen Betriebsbedingungen unter Nutzung verfügbarer energiesparender Technologien sowie bei wechselnden Bedingungen aufgrund unterschiedlicher Nutzungen zu optimieren.

Emissionsfreie Gebäude

Alle Neubauten müssen ab dem 1. Januar 2030 emissionsfrei sein.

Lebenszyklusanalysen von Gebäuden müssen den Indikator für das Treibhauspotenzial (GWP) verwenden und gemäß den folgenden Fristen in den Energieausweis aufgenommen werden:

• Ab dem 1. Januar 2028 für alle Neubauten mit einer Nutzfläche von mehr als 1 000 m² ;
• Ab dem 1. Januar 2030 für alle Neubauten.

Schrittweise Abschaffung fossiler Brennstoffe

Die Mitgliedstaaten müssen Maßnahmen ergreifen, um die Nutzung fossiler Brennstoffe für Heizung und Kühlung zu beenden und fossile Heizkessel bis 2040 vollständig auslaufen zu lassen.

Solarenergie in Gebäuden

Die Mitgliedstaaten müssen den Ausbau der Solarenergie in Gebäuden gemäß dem folgenden Zeitplan fördern:

• Für neue Nichtwohngebäude mit einer Nutzfläche von mehr als 250 m² : bis spätestens 31. Dezember 2026;
• Für bestehende Gebäude mit einer Nutzfläche von mehr als 500 m² bei einer größeren Renovierung* oder einer Maßnahme, die eine behördliche Genehmigung für Gebäuderenovierungen oder Arbeiten am Dach erfordert: bis spätestens 31. Dezember 2027;
• Für neue überdachte Parkplätze an Gebäuden: bis spätestens 31. Dezember 2029.

Umsetzung in nationales Recht

Zur Erinnerung: Eine Richtlinie ist nicht unmittelbar anwendbar. Sie muss von jedem Mitgliedstaat in nationales Recht umgesetzt werden.

Die Mitgliedstaaten müssen diese Richtlinie umsetzen und bis zum 29. Mai 2026 einen nationalen Plan für die Gebäuderenovierung erstellen.

Die Richtlinie 2024/1275 hebt die Richtlinie 2010/31/EU zum 31. Mai 2026 auf.