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Das Gesetz Nr. 2025-268 vom 24. März 2025 hat einen spezifischen Rechtsrahmen für die Beseitigung von Heckeneingeführt und erkennt deren wesentliche Rolle für den Erhalt der Biodiversität, die Bodenqualität, die Wasserregulierung sowie den Landschaftsschutz an. Diese Regelung zielt darauf ab, Projekte zur Beseitigung von Hecken zu regulieren und gleichzeitig eine nachhaltige Bewirtschaftung dieser Landschaftselemente zu ermöglichen.
Jeder Eingriff in Hecken muss auf eine nachhaltige Bewirtschaftung abzielen, die definiert ist als die Erhaltung ihrer agronomischen, ökologischen und landschaftlichen Multifunktionalität über Raum und Zeit hinweg.
Was ist eine Hecke?
Eine Hecke ist im Umweltgesetzbuch als lineare Vegetationseinheit definiert, die keine landwirtschaftliche Kulturpflanze ist, eine maximale Breite von 20 m aufweist und mindestens zwei der folgenden drei Elemente umfasst:
- Sträucher,
- Bäume,
- Holzgewächse: Pflanzen, die aus Holz bestehen oder holzartig sind.
Von diesen Bestimmungen ausgenommen sind Baumalleen und Baumreihen, unabhängig davon, ob sie an öffentliche Verkehrswege grenzen oder nicht, sowie Hecken, die an Gebäude oder Plätze angrenzen, die eine Einfriedung eines an ein Wohnhaus angrenzenden Gartens oder Parks bilden oder sich innerhalb dieser Einfriedung befinden.
Regulierung von Projekten zur Beseitigung von Hecken
Jedes Projekt zur Beseitigung einer Hecke unterliegt einer vorherigen einheitlichen Meldepflicht.
Falls die Beseitigung der Hecke aufgrund einer oder mehrerer anderer Rechtsvorschriften bereits meldepflichtig ist, ersetzt die einheitliche Meldung diese.
Die Behörde hat maximal 4 Monate Zeit, um Einspruch zu erheben; erfolgt keine Antwort, gilt das Projekt als genehmigt. Die Arbeiten dürfen vor Ablauf dieser Frist nicht begonnen werden.
Die zuständige Verwaltungsbehörde kann dem Antragsteller innerhalb der maximalen Frist von 4 Monaten mitteilen, dass die Umsetzung seines Projekts von der Erteilung einer einheitlichen Genehmigung abhängig ist.
Sie teilt ihm mit, dass seine Erklärung als Antrag auf eine einheitliche Genehmigung betrachtet wird, und fordert ihn gegebenenfalls auf, die für die Prüfung dieses Antrags erforderlichen ergänzenden Unterlagen einzureichen, wobei sie ihn gleichzeitig über die Frist für die Entscheidungsfindung informiert. Die Arbeiten dürfen erst nach Erteilung dieser einheitlichen Genehmigung begonnen werden. Die Genehmigungsentscheidung unterliegt der Öffentlichkeitsbeteiligung, sofern sie direkte und erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt hat.
Die für die einheitliche Genehmigung geltenden Verfahrens- und Konsultationsregeln ersetzen die Verfahrens- und Konsultationsregeln, die im Umweltgesetzbuch sowie in anderen Rechtsvorschriften vorgesehen sind.
Schließlich ist jede Zerstörung einer Hecke an Ausgleichsmaßnahmen gebunden, die durch die Neupflanzung einer mindestens ebenso langen Strecke wie der zerstörten Hecke erfolgen müssen.
Wenn die Zerstörung der Hecke Teil eines Projekts ist, das einer Umweltgenehmigung bedarf, ersetzt diese Genehmigung das Fehlen eines Einspruchs gegen die einheitliche Voranmeldung oder die einheitliche Genehmigung zur Zerstörung der Hecke.
Sanktionen bei Nichteinhaltung der Melde- oder einheitlichen Genehmigungspflichten
Die Zerstörung einer Hecke, wenn diese Zerstörung das Fehlen eines Einspruchs gegen die einheitliche Erklärung erfordert, ohne dass dieses Fehlen eines Einspruchs eingeholt wurde oder unter Verstoß gegen eine Maßnahme zum Widerruf dieses Fehlens eines Einspruchs, wird mit der für Ordnungswidrigkeiten der 2. Klasse vorgesehenen Geldbuße (750 € für eine juristische Person) bestraft.
Die Zerstörung einer Hecke, wenn diese Zerstörung die einheitliche Genehmigung erfordert, ohne dass diese einheitliche Genehmigung eingeholt wurde oder unter Verstoß gegen eine Maßnahme zum Widerruf dieser einheitlichen Genehmigung, wird mit der für Ordnungswidrigkeiten der 4. Klasse vorgesehenen Geldbuße (3.750 € für eine juristische Person) bestraft.
Lokale Bestimmungen
Darüber hinaus erlässt die zuständige Verwaltungsbehörde in jedem Departement auf der Grundlage der verfügbaren öffentlichen Daten, insbesondere derjenigen des Heckenobservatoriums, und nach Anhörung der landwirtschaftlichen Interessenvertretungen, der Verbände der lokalen Mandatsträger sowie der Vertreter der Netzbetreiber und eines Umweltschutzverbandes einen Erlass, der für das Departement Folgendes festlegt:
- einen Zeitraum für das Verbot von Arbeiten an Hecken unter Berücksichtigung sensibler Phasen für lokal bedeutende Arten im Hinblick auf die Nistzeiten sowie der spezifischen klimatischen und bodenkundlichen Bedingungen des Departements;
- einen Ausgleichskoeffizienten für den Fall der Zerstörung einer Hecke;
- eine Liste der üblichen lokalen Praktiken, von denen angenommen wird, dass sie im gesamten Gebiet des Departements durchgehend dem Begriff der üblichen Instandhaltungsarbeiten an Hecken entsprechen.