Gesetz für erneuerbare Energien (EnR): Welche Auswirkungen hat es auf Unternehmen?

‍Das Gesetz zur Beschleunigung der Erzeugung erneuerbarer Energien, kurz EnR-Gesetz, wurde am 11. März 2023 im Amtsblatt veröffentlicht. In diesem Artikel erläutert Tennaxia die wichtigsten Neuerungen, insbesondere die Bestimmungen, die sich direkt auf Unternehmen auswirken.

Gesetz zu erneuerbaren Energien: Hintergrund und aktueller Stand

Das Gesetz Nr. 2023-175 vom 10. März 2023 zur Beschleunigung der Erzeugung erneuerbarer Energien (EnR) zielt vor allem darauf ab, den Rückstand Frankreichs im Bereich der erneuerbaren Energien aufzuholen. So war Frankreich im Jahr 2020 das einzige europäische Land, das seine Ziele für erneuerbare Energien nicht erreicht hat, mit einem Anteil von 19 % erneuerbarer Energien am Endenergieverbrauch statt der angestrebten 23 %.

Nach Angaben des Ministeriums für den ökologischen Wandel deckten erneuerbare Energien im Jahr 2022 bereits 20 % des französischen Strombedarfs.

Vor diesem Hintergrund legen das Gesetz sowie der mehrjährige Energieplan (PPE) folgende Ziele fest:

• Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien am französischen Endenergieverbrauch auf 33 % bis 2030 ;
• Ausbau der Erzeugungskapazitäten für erneuerbaren Strom durch die Ausschreibung von jährlich 1 GW Offshore-Windkraft ab 2024, die Verdreifachung der installierten Photovoltaikleistung bis 2028 und die Erhöhung der installierten Windkraftkapazität auf 35 GW;
• Erhöhung des Anteils erneuerbarer Wärme auf 38 % durch eine Verfünffachung der über Wärmenetze gelieferten Wärme- und Kältemengen.

Das EnR-Gesetz bildet die legislative Säule des Regierungsplans zur Beschleunigung der erneuerbaren Energien. Es wird durch einen zweiten Gesetzentwurf ergänzt, der darauf abzielt, die Verfahren für den Bau neuer Kernreaktoren zu beschleunigen.

Was beinhaltet das Gesetz für erneuerbare Energien?

Das Gesetz für erneuerbare Energien verfolgt vier Hauptziele:

• die Planung des Ausbaus erneuerbarer Energien in den Regionen;
• die Vereinfachung der Genehmigungsverfahren für Projekte im Bereich erneuerbare Energien;
• die Nutzung bereits versiegelter oder ökologisch unbedenklicher Flächen für den Ausbau von unter anderem Photovoltaik und Windkraft ;
• eine bessere Teilhabe an der durch erneuerbare Energien generierten Wertschöpfung, insbesondere für die Bevölkerung in den Projektregionen.

Im Bereich der Planung schafft das Gesetz insbesondere ein System zur regionalen Planung für erneuerbare Energien und vereinfacht die für die Projektentwicklung notwendigen Änderungen der Flächennutzungspläne. Zudem formalisiert es einen Planungsprozess für Offshore-Windkraft und vereinfacht den geltenden Rechtsrahmen.

Hinsichtlich der Vereinfachung von Genehmigungsverfahren für Projekte im Bereich erneuerbare Energien erleichtert das Gesetz insbesondere die Netzanschlussverfahren. Es erkennt zudem das zwingende öffentliche Interesse (RIIPM) für Projekte im Bereich erneuerbare Energien und Energiespeicherung an (neuer Artikel L211-2-1 des Energiekodex).

Einer der wichtigsten Punkte des Gesetzes ist die Nutzung bereits versiegelter Flächen für den Ausbau erneuerbarer Energien. Dieser Aspekt wird im folgenden Abschnitt detaillierter behandelt, da er bestimmte Verpflichtungen festlegt, die unmittelbar für Unternehmen gelten.

Schließlich zielt das Gesetz zu erneuerbaren Energien auf eine bessere Teilhabe der betroffenen Regionen an der durch erneuerbare Energieprojekte geschaffenen Wertschöpfung. In diesem Zusammenhang führt es einen Mechanismus zur Umverteilung der durch Erneuerbare-Energien-Projekte generierten Wertschöpfung ein und ermöglicht Kommunen sowie Anwohnern die finanzielle Beteiligung an diesen Projekten. Zudem schafft es Klarheit bezüglich der Regelungen für Abnahmeverträge von Strom oder Gas aus erneuerbaren Quellen.

Gesetz zu erneuerbaren Energien: Welche Auswirkungen ergeben sich für Unternehmen?

Pflicht zur Solarüberdachung von Parkplätzen ab 1500 m²

Wie bereits erwähnt, zielt das Gesetz zu erneuerbaren Energien darauf ab, die Nutzung von bereits versiegelten oder ökologisch unbedenklichen Flächen für den Ausbau erneuerbarer Energien zu erleichtern.

Eine der zentralen Maßnahmen des Gesetzes ist Artikel 40 , der vorsieht, dass Außenparkplätze mit einer Fläche von mehr als 1500 m² auf mindestens der Hälfte ihrer Fläche mit Überdachungen ausgestattet werden müssen, die eine Anlage zur Erzeugung erneuerbarer Energien (z. B. Photovoltaikmodule) enthalten.

Die Verpflichtung gilt für bestehende Außenparkplätze zum 1. Juli 2023 sowie für solche, für die der Bauantrag ab dem 10. März 2023 eingereicht wurde :

• 1. Juli 2026 für Parkplätze mit einer Fläche von mindestens 10.000 m^²;
• 1. Juli 2028 für Parkplätze mit einer Fläche zwischen 1.500 m² und 10.000 m²

Hinweis: Für Parkplätze, die im Rahmen einer Konzession oder einer öffentlichen Dienstleistungsübertragung betrieben werden, sind Anpassungen des Zeitplans vorgesehen.

💡 Bei mehreren aneinandergrenzenden Parkplätzen sieht das Gesetz vor, dass die Betreiber einvernehmlich beschließen können, die Verpflichtung gemeinsam zu erfüllen, sofern die Fläche der errichteten Überdachungen der Summe der auf den jeweiligen Parkplätzen erforderlichen Überdachungen entspricht.

Das Gesetz stellt klar, dass diese Verpflichtung nicht für Außenparkplätze gilt, bei denen der Betreiber sich dafür entscheidet, auf denselben Flächen Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien zu installieren, die keine Überdachung erfordern (vorausgesetzt, die Erzeugungsleistung ist gleichwertig).

Darüber hinaus sind eine Reihe von Ausnahmen vorgesehen, insbesondere:

• wenn Außenparkplätze technischen, sicherheitsrelevanten, architektonischen, denkmalpflegerischen oder ökologischen Zwängen unterliegen oder durch Standort- und Landschaftsschutzvorgaben die Installation von Überdachungen nicht zulassen;
• wenn es nicht möglich ist, die Verpflichtung unter wirtschaftlich vertretbaren Bedingungen (insbesondere aufgrund der oben genannten Einschränkungen) zu erfüllen;
• wenn der Parkplatz auf mindestens der Hälfte seiner Fläche durch Bäume beschattet ist.

Achtung: Bei Nichteinhaltung dieser Verpflichtung droht dem Parkplatzbetreiber ein Bußgeld (das jährlich bis zur Herstellung der Konformität erneuert wird) in Höhe von maximal:

• 20.000 € für Parkplätze mit einer Gesamtfläche von weniger als 10.000 m² ;
• 40.000 € für Parkplätze mit einer Gesamtfläche von 10.000 m²oder mehr.

Verpflichtung zur Solarnutzung bei neuen Nichtwohngebäuden: Erweiterung des Anwendungsbereichs ab 2025

Zur Erinnerung: Die Klimaschutz- und Resilienzgesetz von 2021 hat mit Wirkung zum 1. Juli 2023 die Verpflichtung zur Integration von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien oder Begrünungssystemen bei bestimmten neuen Nichtwohngebäuden ausgeweitet (Artikel L171-4 des französischen Bau- und Wohnungsgesetzbuches).

Betroffen sind:

• Neubauten, Erweiterungen und umfassende Renovierungen von Gebäuden oder Gebäudeteilen, die gewerblich, industriell oder handwerklich genutzt werden, Lagergebäude, nicht für die Öffentlichkeit zugängliche Hallen mit gewerblicher Nutzung sowie öffentlich zugängliche überdachte Parkhäuser, deren Grundfläche mehr als 500 m² beträgt ;
• Neubauten, Erweiterungen und umfassende Renovierungen von Bürogebäuden oder Gebäudeteilen, deren Grundfläche mehr als 1000 m².

Das Erneuerbare-Energien-Gesetz sieht eine Verschärfung dieser Verpflichtung vor ab dem 1. Januar 2025, dem Datum, an dem die Mindestgrundflächenvorgabe von 1000 m² für Bürogebäude und Gebäudeteile auf 500 m²sinkt.

Darüber hinaus sind ab diesem Datum auch Neubauten, Erweiterungen oder umfassende Renovierungen von mehr als 500 m² betroffen:

• von Verwaltungsgebäuden oder Gebäudeteilen;
• von Krankenhäusern;
• von Sport-, Freizeit- und Erholungseinrichtungen;
• von Schul- und Universitätsgebäuden oder Gebäudeteilen.

Das Gesetz erhöht schrittweise die Mindestziele für die Dachabdeckung der betroffenen Gebäude. Dieses Ziel liegt ab dem 1.^. Juli 2023 bei 30 %, ab dem 1.^. Juli 2026 bei 40 % und ab 2027 bei 50 %.

Verpflichtung zur Installation von Solaranlagen oder Dachbegrünung bei bestehenden Nichtwohngebäuden mit mehr als 500 m ²

Eine weitere wichtige Neuerung: Artikel 43 des ENR-Gesetzes schreibt vor, dass bei bestehenden Nichtwohngebäuden mit einer Grundfläche von mindestens 500 m ²^{Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien oder Systeme zur Dachbegrünung integriert werden müssen} (neuer Artikel L171-5 des französischen Bau- und Wohnungsgesetzbuches).

Diese Verpflichtung gilt, ab dem 1.^. Januar 2028für Gebäude oder Gebäudeteile, die am 1. Juli 2023 bereits bestanden oder für die der Bauantrag vor dem 1. Juli 2023 eingereicht wurde.

Betroffen sind:

• Gebäude für gewerbliche, industrielle, handwerkliche oder administrative Zwecke;
• Gebäude oder Gebäudeteile, die als Büro oder Lager genutzt werden;
• gewerblich genutzte Hallen, die nicht für die Öffentlichkeit zugänglich sind;
• Krankenhäuser;
• Sport-, Freizeit- und Erholungseinrichtungen;
• Schul- und Universitätsgebäude oder Gebäudeteile;
• öffentlich zugängliche Parkhäuser.

Es sind jedoch verschiedene Ausnahmen vorgesehen, insbesondere für:

• Gebäude oder Gebäudeteile, bei denen die Installation aufgrund von “technischen, sicherheitsrelevanten, architektonischen oder denkmalpflegerischen Einschränkungen”, insbesondere “wenn die Installation ein Risiko verschärfen könnte oder auf unüberwindbare technische Schwierigkeiten stößt” ;
• Gebäude oder Gebäudeteile, für die die Arbeiten nicht „zu wirtschaftlich vertretbaren Bedingungen durchführbar sind”.

💡 Für genehmigungs-, registrierungs- oder meldepflichtige Industrieanlagen bei denen die Verpflichtung mit den Eigenschaften der Anlage unvereinbar wäre, muss per Verordnung festgelegt werden, in welchen Fällen die Verpflichtung ganz oder teilweise entfällt oder an spezifische Umsetzungsbedingungen geknüpft ist.

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Verpflichtung zur Erstellung eines Flächennutzungsplans für Unternehmen mit mehr als 250 Mitarbeitern

Artikel 4 des Gesetzes über erneuerbare Energien verpflichtet Unternehmen mit mehr als 250 Mitarbeitern zum Stand vom 1. Januar 2023 dazu, bis zum 10. März 2025 einen Plan zur Nutzung ihrer Flächen für die Erzeugung erneuerbarer Energien zu erstellen.

Dieser Plan muss quantitative Ziele enthalten, die nach Art der Energieerzeugung aufgeschlüsselt sind.

Möglichkeit langfristiger Verträge für Biogas, Photovoltaik und Windkraft

Abschließend ist festzuhalten, dass das Gesetz den Abschluss von Direktkaufverträgen für erneuerbaren Strom oder Gas zwischen Erzeugern und Verbrauchern erleichtert, indem es einen spezifischen Rechtsrahmen schafft und die Möglichkeit bietet, gemischte Unterstützungsmechanismen einzuführen, die partnerschaftliche Erschließungsprojekte (PPA) mit staatlicher Förderung kombinieren.

Das Ziel ist zweigeteilt: Einerseits soll der Bau oder der Weiterbetrieb von Anlagen für erneuerbare Energien durch die Sicherung langfristiger Einnahmen für die Betreiber ermöglicht werden, andererseits soll die Versorgung der unterzeichnenden Verbraucher, insbesondere in der Industrie, mit Ökostrom abgesichert werden.

Gesetzliche und regulatorische Quellen

Gesetz Nr. 2023-175 vom 10. März 2023 zur Beschleunigung der Produktion erneuerbarer Energien

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Bildnachweis: 276818517 @hrui