Gesetz zur Beschleunigung der Erzeugung erneuerbarer Energien (APER-Gesetz): die Anwendungsmodalitäten

Das Gesetz Nr. 2023-175 vom 10. März 2023 zur Beschleunigung der Erzeugung erneuerbarer Energien, bekannt als APER-Gesetz, verpflichtet Betreiber von Parkplätzen mit einer Fläche von mehr als 1.500 m², auf mindestens der Hälfte dieser Fläche Überdachungen mit Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien zu installieren.

Dies betrifft Parkplätze, die zum 1. Juli 2023 bereits bestanden, sowie solche, für die der Bauantrag ab dem 10. März 2023 gestellt wurde.    

Link zu unserem‍ Blogartikel zum Thema: Welche neuen Pflichten gelten für Parkplätze?

Das Durchführungsdekret Nr. 2024-1023 vom 13. November 2024 regelt:

• die Berechnung der Fläche der betroffenen Parkplätze;
• die Kriterien für Ausnahmeregelungen.

Definition der Parkplatzfläche

Bei der Flächenberechnung sind zu berücksichtigen:

• Stellplätze für Fahrzeuge und deren Anhänger außerhalb des öffentlichen Straßenraums, die sich innerhalb des Bereichs zwischen den Ein- und Ausfahrten des Parkplatzes befinden;
• Fahrwege, Verkehrswege, bauliche Anlagen sowie Mautbereiche, die den Zugang zu diesen Stellplätzen ermöglichen.

Folgende Bereiche sind von der Berechnung ausgenommen:

• Grünflächen und Ruhebereiche;
• Lagerflächen, Logistikbereiche sowie Flächen für Umschlag, Be- und Entladung;
• Bereiche, in denen Fahrzeuge mit Gefahrgut (Fahrzeuge mit orangefarbener Warntafel) abgestellt werden;
• Bereiche, die weniger als zehn Meter von bestimmten ICPE-Anlagen entfernt liegen, die im Erlass vom 4. Dezember 2024 festgelegt sind (Rubriken 1312, 1413, 1414, 1416, 1434, 1435, 1436, 2160, 2260-1, 2311, 2410, 2565, Rubriken 27XX (außer 2715, 2720, 2750, 2751 und 2752), Rubriken 2925, 3260, 3460, Rubriken 35XX, Rubrik 3670 sowie Rubriken 4XXX der Nomenklatur);
• die für die Umsetzung der für ICPE geltenden Vorschriften oder für die Anwendung der behördlichen Anordnungen erforderlichen Flächen, die Zufahrtswege und Stellplätze für Rettungsfahrzeuge vorschreiben (festgelegt durch den Erlass vom 4. Dezember 2024).

Gemeinsame Erfüllung der Verpflichtung durch mehrere Betreiber

Zur Erinnerung: Wenn mehrere Parkplätze aneinandergrenzen, können die Betreiber diese Verpflichtung im gegenseitigen Einvernehmen gemeinsam erfüllen.

Angrenzende Parkplätze sind als solche definiert, die zur selben Grundeinheit gehören, verstanden als ein zusammenhängender Block, der aus einem oder mehreren Grundstücken besteht, die demselben Eigentümer oder derselben Erbengemeinschaft gehören.

Diese Vereinbarung zur gemeinsamen Erfüllung wird durch eine Einigungserklärung belegt, in der die technischen Modalitäten der Umsetzung dargelegt sind und die den für die Überprüfung dieser Verpflichtungen zuständigen Beamten zur Verfügung gestellt wird.

Ausnahmekriterien

Das Dekret Nr. 2024-1023 vom 13. November 2024 und der Erlass vom 4. Dezember 2024 legen die Ausnahmekriterien fest. Demnach sind Parkplätze von der Verpflichtung befreit, wenn nachgewiesen wird, dass die Installation insbesondere aufgrund technischer, denkmalpflegerischer oder wirtschaftlicher Zwänge unmöglich ist.

Technische Zwänge und Unmöglichkeiten:

• im Zusammenhang mit der Bodenbeschaffenheit (geologische Zusammensetzung oder Neigung);
• im Zusammenhang mit der technischen Unmöglichkeit, ein natürliches oder technologisches Risiko in Bezug auf den Zivilschutz oder die nationale Sicherheit nicht zu verschärfen. Unter den durch Erlass festgelegten Bedingungen sind daher befreit:
  • Parkplätze für Fahrzeuge, die gefährliche Güter befördern (Fahrzeuge mit orangefarbener Warntafel);
  • Außenparkplätze, die als klassifizierte Anlagen für den Umweltschutz gemäß den Rubriken 1413, 1414, 1416, 1421, 1434, 1435 und 2925 der Nomenklatur eingestuft sind;
  • Parkplätze für Kraftfahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht von mehr als 3,5 Tonnen. Für bestimmte Bereiche dieser Parkplätze endet die Befreiungsfrist am 1. Januar 2028.
• die eine Nutzung des Parkplatzes mit der Installation von Überdachungen unvereinbar machen.

Denkmalpflegerische Zwänge:

Insbesondere im Zusammenhang mit klassifizierten oder eingetragenen Stätten, Grundstücken, die als historische Denkmäler klassifiziert oder eingetragen sind, oder wenn die Installation dieser Vorrichtungen mit der Anwendung von Bestimmungen des Umweltgesetzbuches zum Schutz der Umwelt unvereinbar ist.

Wirtschaftliche Einschränkungen:

• technische Einschränkungen oder unzureichende Sonneneinstrahlung, die zu Investitionskosten führen, welche die Rentabilität der Anlage erheblich beeinträchtigen:

Die Rentabilität ist beeinträchtigt, wenn die diskontierten Kosten der Energie, die über einen Zeitraum von 20 Jahren erzeugt werden kann, höher sind als der Wert des Einspeisetarifs oder des Referenztarifs, der für die Berechnung der durch den Verkauf des erzeugten Stroms erzielbaren Einnahmen herangezogen wird, multipliziert mit einem Koeffizienten von 1,2. Die diskontierten Kosten und Einnahmen berücksichtigen einen Abzinsungssatz von 3 %.

• Gesamtkosten der für die Erfüllung dieser Verpflichtung erforderlichen Arbeiten (exkl. MwSt.), die die wirtschaftliche Tragfähigkeit des Parkplatzbetreibers oder dessen anfängliche Finanzierungskapazität gefährden;
• Unverhältnismäßigkeit der Gesamtkosten der erforderlichen Arbeiten (exkl. MwSt.)

Von der Verpflichtung können Parkplätze ausgenommen werden, deren Kosten für die Installation dieser Vorrichtungen folgende Werte übersteigen:

• 15 % der Gesamtkosten (exkl. MwSt.) für die Errichtung oder Renovierung des Parkplatzes;
• 10 % des Verkehrswerts des bestehenden Parkplatzes, sofern die Arbeiten ausschließlich dem Zweck dienen, die Verpflichtung zu erfüllen.

Weitere Ausnahmen:

• der Parkplatz wird durch Bäume mit ausladender Krone beschattet, die zur Beschattung des gesamten Parkplatzes beitragen oder beitragen können, wobei ein Baum auf drei Stellplätze entfällt;
• der Parkplatz befindet sich im Bereich einer städtebaulichen Maßnahme oder einer koordinierten Erschließungszone (ZAC), bei der eines der angrenzenden Grundstücke oder Parzellen für ein Bauvorhaben vorgesehen ist, das aufgrund seiner Grundfläche und Größe bestimmte Ausnahmeregelungen in Anspruch nehmen könnte (vorübergehende Ausnahme für 5 Jahre, einmalig verlängerbar).

Schließlich ist eine Ausnahme vorgesehen, wenn der Betreiber Verfahren zur Erzeugung erneuerbarer Energien einsetzt, die keine Überdachungen erfordern, sofern sie eine gleichwertige Energieerzeugung ermöglichen.

Bei den betroffenen Verfahren handelt es sich um die im Energiegesetzbuch genannten, d. h.: Windenergie, solare Wärme- oder Photovoltaikenergie, Geothermie, Umgebungsenergie, Gezeiten-, Wellen- oder osmotische Energie sowie andere Meeresenergien, Wasserkraft, Biomasse, Deponiegas, Klärgas und Biogas.

Es wird ein Erlass erwartet, der die Vereinbarkeit der Überdachungspflicht mit der Installation von Ladestationen für Elektro-Lkw regelt.

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