Brennbare Flüssigkeiten: Welche Anforderungen gelten für Anlagen unter dem ICPE-Genehmigungsregime?

Mehr als zwei Jahre nach der Veröffentlichung der ersten Texte als Reaktion auf den Brand vom 26. September 2019 bei der Firma Lubrizol wird die Abstimmung der Vorschriften für genehmigungspflichtige Anlagen zum Schutz der Umwelt, die brennbare Flüssigkeiten lagern, allmählich klarer.

Dennoch kann die Anwendung der Vorschriften zur Lagerung brennbarer Flüssigkeiten für Anlagen mit einer ICPE-Genehmigung weiterhin Fragen aufwerfen.

Unterliegt Ihr Standort dem ICPE-Genehmigungsregime und lagert brennbare Flüssigkeiten? Muss er bestimmte Anforderungen erfüllen? Wenn ja, welche? Sind Sie von diesen Texten betroffen, auch wenn Ihre Anlage für die gelagerten brennbaren Flüssigkeiten nicht genehmigungspflichtig ist?

Regulatorische Referenzrahmen: die Erlasse vom 3. Oktober 2010 und vom 24. September 2020… aber nicht nur diese

Der erste Teil des „Post-Lubrizol“-Plans ermöglichte es, zusätzlich zu den Änderungen der Anforderungen für Anlagen, die unter die Rubrik 1510 (Lagerhallen) fallen, den Betrieb von genehmigten Anlagen mit brennbaren Flüssigkeiten präziser zu regeln.

Seit September 2020 dienen daher hauptsächlich zwei Texte als regulatorischer Referenzrahmen für genehmigte Anlagen, die brennbare Flüssigkeiten lagern:

• der Erlass vom 3. Oktober 2010 über die Lagerung brennbarer Flüssigkeiten in oberirdischen, industriell gefertigten Tanks, die in einer genehmigungspflichtigen Anlage zum Schutz der Umwelt betrieben werden;
• der Erlass vom 24. September 2020 über die Lagerung brennbarer Flüssigkeiten in mobilen Behältern, die in einer genehmigungspflichtigen Anlage zum Schutz der Umwelt betrieben werden.

Der erste dieser Texte, der bereits vor dem Unfall vom 26. September 2019 existierte, wurde verschärft und sein Anwendungsbereich erweitert, während der zweite neu eingeführt wurde.

Diese Texte wurden seither mehrfach geändert und ihr Anwendungsbereich wurde präzisiert.

Hinweis : Anlagen, die früher unter das Genehmigungsregime der Rubrik 1432 fielen (und den Erlass vom 3. Oktober 2010 anwendeten) und nun der Registrierungspflicht gemäß Rubrik 4331 unterliegen, konnten sich für die Anwendung von dem Erlass vom 1. Juni 2015.

Ebenso konnten diese Anlagen, die weiterhin den Erlass vom 3. Oktober 2010 vollständig anwenden, wählen, die Bestimmungen der Artikel 14, 44 bis 52, 58 und 59 des Erlasses vom 1. Juni 2015 anstelle der Bestimmungen der Artikel 43 bis 50 des Erlasses vom 3. Oktober 2010 einzuhalten. In diesem Rahmen Der Betreiber muss den Präfekten vor dem 1. Januar 2023 über die getroffene Wahl informieren..

Sorgfalt beim Anwendungsbereich

Es ist erhöhte Sorgfalt geboten, um festzustellen, ob diese Vorschriften auf die Lagerung brennbarer Flüssigkeiten Anwendung finden.

Eine Anlage kann nämlich von diesen Vorschriften betroffen sein, selbst wenn sie nicht über ein Lager für brennbare Flüssigkeiten verfügt, das der ICPE-Genehmigungspflicht unterliegt. Mit anderen Worten: Eine Anlage, die nicht unter eine der folgenden Rubriken (sogenannte „Rubriken für brennbare Flüssigkeiten“) genehmigungspflichtig eingestuft ist, kann dennoch zur Anwendung der Verordnung vom 3. Oktober 2010 oder der Verordnung vom 24. September 2020 verpflichtet sein: Nr. 1436, 4330, 4331, 4722, 4734, 4742, 4743, 4744, 4746, 4747 oder 4748, oder bei Rohöl unter eine oder mehrere der Rubriken Nr. 4510 oder 4511.

Die Verordnung vom 3. Oktober 2010 gilt konkret für die Lagerung in oberirdischen, industriell gefertigten Tanks von brennbaren Flüssigkeiten, die betrieben werden:

• innerhalb einer klassifizierten Anlage, die unter eine oder mehrere der sogenannten „Rubriken für brennbare Flüssigkeiten“ genehmigungspflichtig fällt;
• innerhalb einer klassifizierten Anlage, die unter eine oder mehrere andere Rubriken als die sogenannten „Rubriken für brennbare Flüssigkeiten“ genehmigungspflichtig fällt, sofern die Mengen der gefährlichen Stoffe oder Gemische mit den Gefahrenhinweisen H224, H225, H226 sowie der als HP3 eingestuften brennbaren flüssigen Abfälle, die innerhalb der gesamten durch den Präfekturbescheid genehmigten Anlagen vorhanden sein können, 1.000 Tonnen überschreiten (Menge innerhalb der Gesamtheit der durch den Präfekturbescheid genehmigten Anlagen).

Die Verordnung vom 24. September 2020 gilt für die Lagerung in mobilen Behältern von brennbaren Flüssigkeiten, die betrieben werden:

• innerhalb einer klassifizierten Anlage, die unter eine oder mehrere der sogenannten „Rubriken für brennbare Flüssigkeiten“ genehmigungspflichtig fällt;
• innerhalb einer klassifizierten Anlage, die unter eine oder mehrere andere Rubriken als die sogenannten „Rubriken für brennbare Flüssigkeiten“ genehmigungspflichtig fällt, sofern die Mengen der gefährlichen Stoffe oder Gemische mit den Gefahrenhinweisen H224, H225, H226 sowie der als HP3 eingestuften brennbaren flüssigen Abfälle, die innerhalb der gesamten durch den Präfekturbescheid genehmigten Anlagen vorhanden sein können, insgesamt 1.000 Tonnen oder in schmelzbaren Behältern 100 Tonnen überschreiten. (Mengen innerhalb der Gesamtheit der durch den behördlichen Genehmigungsbescheid regulierten Anlagen).

Für bestehende Anlagen, die nicht unter eine „Rubrik für entzündbare Flüssigkeiten“ fallen und nun erstmals einem dieser beiden Texte unterliegen, hätte der Betreiber dies dem Präfekten und der Aufsichtsbehörde für klassifizierte Anlagen spätestens bis zum 1. Januar 2022 melden müssen. Zu diesem Zweck mussten zudem eine Beschreibung der potenziell vorhandenen Mengen an entzündbaren Flüssigkeiten, die Merkmale der Lagerstätten sowie eine Konformitätsbilanz bezüglich der für sie geltenden Vorschriften des jeweiligen Erlasses übermittelt werden.

Das nachstehende Flussdiagramm hilft dabei, den Anwendungsbereich dieser beiden Texte zu verstehen.

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Zwei ergänzende Aspekte sind zu beachten:

• Fällt eine Anlage in den Anwendungsbereich dieser Texte, so gelten diese für Flüssigkeiten mit den Gefahrenhinweisen H224, H225 und H226, mit Flammpunkten zwischen 60 und 93 °C sowie für als HP3 eingestufte entzündbare flüssige Abfälle, die innerhalb der Gesamtheit der durch den behördlichen Genehmigungsbescheid regulierten Anlagen vorhanden sind;
• ein und dasselbe Lager für entzündbare Flüssigkeiten kann nicht gleichzeitig beiden Erlassen unterliegen.

Veröffentlichung eines Leitfadens zur Präzisierung des Anwendungsbereichs und der Anforderungen des Erlasses vom 3. Oktober 2010 und des Erlasses vom 24. September 2020

Der Leitfaden zu den Vorschriften für Anlagen zur Lagerung sowie zum Be- und Entladen von entzündbaren Flüssigkeiten bietet Erläuterungen zur Regulierung entzündbarer Flüssigkeiten als Folge der Änderungen im Rahmen des Lubrizol-Aktionsplans.

Beide Texte werden jeweils in einem eigenen Teil des Leitfadens behandelt (Teil B für den Erlass vom 3. Oktober 2010 und Teil C für den Erlass vom 24. September 2020).

Darüber hinaus dient Teil A des Leitfadens als übergreifender Abschnitt dazu, den Anwendungsbereich der Vorschriften für entzündbare Flüssigkeiten, insbesondere dieser beiden Erlasse, zu verdeutlichen. Es wird an die Definition entzündbarer Flüssigkeiten erinnert und es werden Präzisierungen zu den Flüssigkeiten vorgenommen, die unter die „Rubriken für entzündbare Flüssigkeiten“ fallen, sowie zu solchen, die aufgrund der Prioritäten bei der ICPE-Klassifizierung nicht unter eine „Rubrik für entzündbare Flüssigkeiten“ fallen (z. B. Hexan, Heptan).

Fazit

Im Rahmen des „Lubrizol-Aktionsplans“ wurden die für die Lagerung entzündbarer Flüssigkeiten in genehmigten Anlagen geltenden Vorschriften erheblich verschärft.

Wir empfehlen Ihnen daher:

• den administrativen Status Ihres Standorts hinsichtlich der Einstufung unter die Rubriken „entzündbare Flüssigkeiten“ zu bestimmen;
• die an Ihrem Standort vorhandenen Lager für entzündbare Flüssigkeiten zu erfassen und nach Typ zu kategorisieren: oberirdische oder unterirdische Festtanks, mobile Behälter;
• für jedes dieser Lager die anzuwendenden Texte zu identifizieren;
• Falls noch nicht geschehen und sofern Ihre Anlage betroffen ist, müssen Sie sich beim Präfekten sowie bei der Aufsichtsbehörde für klassifizierte Anlagen melden. Zudem ist eine Beschreibung der vorhandenen Mengen brennbarer Flüssigkeiten, der Lagereigenschaften sowie eine Konformitätsbilanz gemäß den für Sie geltenden behördlichen Vorschriften vorzulegen.

Bildnachweis 422224191 @Oleksandr Delyk