Fristen des Tertiärdekrets: Sie rücken näher!

Falls Ihr Unternehmen von den Fristen des Dekrets für den tertiären Sektorbetroffen ist, sollten Sie wissen, dass einige davon unmittelbar bevorstehen.

So müssen Sie spätestens bis zum 30. September 2021 auf der Plattform OPERAT Folgendes erfassen:

– Ihre Gebäudedaten (Gebäudetyp, Adresse, Fläche usw.),

– Ihren Energieverbrauch für das Jahr 2020, aufgeschlüsselt nach Energieart und in der beim Kauf verwendeten Einheit. Diese Meldung ist auch dann obligatorisch, wenn das Jahr 2020 aufgrund der gesundheitlichen Lage nicht mit einer „Eco Energie Tertiaire“-Bewertung versehen wird.

Die Plattform OPERAT rechnet die eingegebenen Werte anschließend automatisch in Endenergie um, ausgedrückt in kWh PCI (unterer Heizwert), gemäß der Umrechnungstabelle im Anhang des Erlasses vom 24. November 2020, dem sogenannten Erlass zu den „Absolutwerten I“, der im Januar 2021 veröffentlicht wurde.

Für diese Meldungen sind verschiedene regulatorische Quellen und Instrumente zu berücksichtigen: der Erlass zu den „Absolutwerten I“ sowie die FAQ und der Begleitfaden der Plattform OPERAT.

Rechtliche Instrumente zur Einhaltung der Fristen des Dekrets für den tertiären Sektor

Der Erlass zu den „Absolutwerten I“ definiert für das erste Jahrzehnt (bis 2030) unter Berücksichtigung der besten verfügbaren Techniken die Endenergieverbrauchswerte in absoluten Zahlen (Cabs) für die Tätigkeitskategorien Büros, vorschulisches & primäres Bildungswesen, Sekundar- & Hochschulbildung sowie Logistik (Lagerung und Aufbewahrung).

Die Bürotätigkeiten werden je nach unterschiedlicher Raumaufteilung in drei Unterkategorien unterteilt:

• Standardbüros (abgetrennt – fest zugewiesen),
• Open Space (nicht abgetrennt – fest zugewiesen),
• Flex Office (nicht abgetrennt – nicht fest zugewiesen).

Die Logistikaktivitäten werden ebenfalls in drei Unterkategorien unterteilt:

• Tiefkühllogistik – Basis bei – 18 °C
• Lagerung von +1 bis +8 °C (Frischprodukte) – Referenzwert bei +3 °C
• Lagerung von +12 bis +17 °C (Frischprodukte) – Referenzwert bei +15 °C

Für diese Logistikaktivitäten wird der gesamte Verbrauch auf Basis des Wertes USE*, berechnet, wobei dieser je nach Höhe des Lagerbereichs, Anzahl der Türöffnungen, Grundfläche, Solltemperatur und Anzahl der Betriebsstunden angepasst werden kann.

Sollte Ihr Unternehmen jedoch andere Tätigkeiten ausüben, wie etwa im Einzelhandel, im Hotelgewerbe oder im Sportstättenbetrieb, müssen Sie die Veröffentlichung des Erlasses „Absolutwerte II“ abwarten, da dieser vom Ministerium für den ökologischen Wandel noch nicht in die öffentliche Konsultation gegeben wurde.

*„USE“: Komponente des Energieverbrauchs, die sich auf die spezifischen, aktivitätseigenen Energienutzungen sowie auf andere gebäudebezogene Nutzungen wie die Warmwasserbereitung und Beleuchtung bezieht. Sie ist für eine Standardnutzungsintensität und für jede Aktivitätskategorie definiert.

Die FAQ von OPERAT bieten Erläuterungen zu den betroffenen Gebäuden (siehe FAQ-A4, A7 und A11) und erinnern an die Fristen des Tertiärdekrets (FAQ-PO2):

• Bei einem Industriestandort sind Gebäude, Gebäudeteile oder Gebäudekomplexe mit tertiärer Nutzung von dieser Verpflichtung betroffen, sobald ihre kumulierte Geschossfläche mindestens 1.000 m²beträgt. Dazu gehören insbesondere Büro-, Gastronomie-, Vereins-, Logistik- oder Sporträumlichkeiten usw. Nicht in die zur Bestimmung der Unterstellungspflicht herangezogene Geschossfläche eingerechnet werden insbesondere die Flächen technischer Räume, die für den Betrieb eines Gebäudekomplexes oder eines Gebäudes (außer bei Einfamilienhäusern) erforderlich sind, einschließlich der Mülllageräume (vgl. Art. R111-22 Abs. 6 des Städtebaugesetzbuches). Auch wenn diese Flächen bei der Prüfung der Unterstellung unter das Tertiärdekret nicht berücksichtigt werden, sind die Verbräuche dieser technischen Räume (Heizraum, Lüftungszentrale, Maschinenräume, Mülllagerung) bei der Energieverbrauchsberechnung einzubeziehen, sobald das Gebäude oder der Gebäudekomplex unter das Dekret fällt.

• Was F&E-Labore betrifft, so fallen diese, sofern sie sich auf einem Industriestandort befinden, unter die industrielle Forschung und Entwicklung und sind somit nicht von der Regelung betroffen. Sollten sie jedoch in ein Gebäude mit überwiegend tertiärer Nutzung integriert sein, muss der Energieverbrauch der energieintensiven Prozesse durch eine Unterzählerung isoliert werden, um ihn von den übrigen Energieverbräuchen des tertiären Gebäudes abzuziehen.

Ein begleitender Leitfaden ist auf OPERAT angekündigt ; er soll sämtliche Bestimmungen erläutern (betroffene Gebäude, Fristen des Tertiärdekrets, Anpassung der Ziele, finanzielle Hilfen usw.).

Die Meldung des Referenz-Energieverbrauchs ist bis zum 30. September 2022 möglich und basiert auf einem vollen Betriebsjahr zwischen 2010 und 2020, das 12 aufeinanderfolgende Monate umfasst. Der Erlass „Absolutwerte I“ listet drei Methoden zur Rekonstruktion des Referenz-Energieverbrauchs für funktionale Einheiten auf, die andere, nicht unter den tertiären Sektor fallende Aktivitäten umfassen und für die für das Referenzjahr keine differenzierten Energiedaten zwischen den unterstellten tertiären Räumlichkeiten und den übrigen nicht unterstellten Räumlichkeiten vorliegen:

• Durchführung einer Messkampagne über einen ausreichend repräsentativen Zeitraum: Dies beinhaltet insbesondere Messungen während der Heiz- und Kühlperiode. Ihr Unternehmen muss sich hierfür organisieren, um in der Lage zu sein, Messungen Ende 2021 durchzuführen,
• Dauerhafte Einrichtung einer Unterzähler-Infrastruktur,
• Simulation mit fundierten Daten (z. B. thermische Simulation).

Bitte beachten Sie, dass in Zukunft weitere Fristen anstehen:

• 30. September 2026: Frist für die Erstellung der technischen Unterlagen, die für einen Antrag auf Zielanpassung erforderlich sind,
• 31. Dezember 2031: Erste Überprüfung in OPERAT, um festzustellen, ob das Ziel für das erste Jahrzehnt erreicht wurde.

Sanktionen bei Nichteinhaltung der Fristen des Tertiär-Dekrets

Abschließend zur Erinnerung: Die für dieses System vorgesehenen Sanktionen sind in Artikel R.131-44 des Bau- und Wohnungsgesetzbuches geregelt und umfassen Verwaltungsgelder sowie ein „Name & Shame“-Verfahren:

• Bei unbegründeter Nichtübermittlung der Informationen an OPERAT erfolgt nach einer dreimonatigen Fristsetzung durch den Präfekten zur Erfüllung dieser Verpflichtungen die Anwendung des „Name & Shame“-Verfahrens (Veröffentlichung des Dokuments über die Mahnungen auf einer Website der staatlichen Dienste),
• Bei unbegründeter Nichteinhaltung des Energieeinsparziels erfolgt nach einer sechsmonatigen Fristsetzung durch den Präfekten zur Erstellung eines Aktionsplans die Anwendung des „Name & Shame“-Verfahrens sowie eine Verwaltungsstrafe von bis zu 7.500 Euro für juristische Personen,
• Bei Nichteinhaltung des Aktionsplans und Feststellung eines Versäumnisses durch den Präfekten wird der Bescheid über das Versäumnis auf einer Website der staatlichen Dienste veröffentlicht; der Präfekt kann zudem eine Verwaltungsstrafe von bis zu 7.500 Euro gegen juristische Personen verhängen.

Es ist unerlässlich, die Fristen des Tertiär-Dekrets sowie die zu verwendenden regulatorischen Instrumente genau zu kennen, um das Unternehmen nicht dem Risiko von Verwaltungsstrafen und „Name & Shame“ auszusetzen. Dies setzt die Einrichtung einer effizienten regulatorischen Überwachung voraus.

Ein Dekretentwurf, der bis zum 8. Juli 2021 öffentlich konsultiert wurde, verweist die Modalitäten für die jährliche Datenübermittlung an OPERAT auf eine Verordnung. Diese Verordnung, die sich ebenfalls im Entwurfsstadium und in der Konsultationsphase befindet, ermöglicht eine Anpassung an die Gesundheitskrise, da die Daten für das Jahr 2020 spätestens am 30. September 2022 übermittelt werden sollen., wobei eine Verschiebung um ein Jahr möglich ist.

Darüber hinaus wurde ein Änderungsantrag von der Nationalversammlung zum Entwurf des Gesetzes zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Stärkung der Resilienz gegenüber seinen Auswirkungenangenommen, der den Anwendungsbereich des Tertiärdekrets auf Gebäude ausweitet, die seit dem ELAN-Gesetz (Gesetz Nr. 2018-1021 vom 23. November 2018) errichtet wurden. Dieser Gesetzentwurf wird am 29. Juni 2021 im Senat beraten.

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Foto: Declan Sun